УИД 61RS0033-01-2023-001551-44

№ 2-1518/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2023г г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Заболотней Я.О.

С участием помощника прокурора Зерноградского района Четвериковой К.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

По иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области, МБОУ СОШ (военвед) г.Зернограда о понуждении оборудовать (укомплектовать) медицинский кабинет необходимым оборудованием, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области, МБОУ СОШ (военвед) г.Зернограда о понуждении оборудовать (укомплектовать) медицинский кабинет необходимым оборудованием. 

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения. Установлено, что в МБОУ СОШ (военвед) расположен медицинский кабинет для оказания медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения. В нарушение требований Стандарта (приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н) медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, в котором отсутствуют: стетофонедоскоп, динамоментр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппарат Рота с таблицей ФИО1, комплект воздуховодов для исскуственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), вакуумный матрас, зонды желудочные разных размеров, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи. 13.06.2023 директору учреждения внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Укомплектование медицинского кабинета в образовательной организации медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме создает угрозу безопасности жизни и здоровью детей общеобразовательного учреждения. Прокурор уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил обязать администрацию Зерноградского района Ростовской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства на оборудование (укомплектование) медицинского кабинета МБОУ СОШ (военвед) г.Зернограда в соответствии с порядком утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5.11.2013 г №822н « Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», обязать Управление образования администрации Зерноградского района не позднее 1 месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением МБОУ СОШ (военвед) г. Зернограда на оборудование (укомплектование) медицинского кабинета МБОУ СОШ (военвед) г.Зернограда в соответствии с порядком утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5.11.2013 г №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», обязать МБОУ СОШ (военвед) г.Зернограда в течение трех месяцев с момента получения денежных средств оборудовать (укомплектовать) медицинский кабинет в школе в соответствии с порядком утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5.11.2013г №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». 

В судебном заседании пом. прокурора Зерноградского района Ростовской области Четверикова К.В. уточненные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Зерноградского городского поселения извещены заблаговременно о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечили, ходатайств не заявили. 

Ответчик Управление образование администрации Зерноградского района, МБОУ СОШ (военвед) просили дело рассмотреть без участия их представителя.

Суд дело рассмотрел в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пом. прокурора Четверикову К.В., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образований в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация в свою очередь, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно п. 46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Из ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включают в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и др.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ), основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи и т.д.

Статьей 7 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что государство признает охрану, здоровья детей как одно из важнейшего и необходимого условия физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно положениям, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее – Порядок оказания медицинской помощи), организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 4 Порядок оказания медицинской помощи организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях помещении медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи, несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 3 к Порядку, далее – Стандарт).

Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, предусмотрен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Судом установлено, что МБОУ СОШ (военвед) является общеобразовательным учреждением, предметом деятельности которой является оказание услуг в сфере образования: организация и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

Согласно положениям Устава учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «Зерноградский район», функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Администрации Зерноградского района.

Прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения, в ходе которой, со стороны образовательного учреждения установлены нарушения требований Стандарта (приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н).

Так в результате проверки установлено, что медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, в медицинском кабинете отсутствуют: стетофонедоскоп, динамоментр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппарат Рота с таблицей ФИО1, комплект воздуховодов для исскуственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), вакуумный матрас, зонды желудочные разных размеров, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 13.06.2023 (л.д.17). По результатам проведенной проверки на имя директора МБОУ СОШ (военвед) внесено представление № 7-25-2023 от 13.06.2023 о необходимости устранения нарушений (л.д. 9-11). До настоящего времени выявленные недостатки не устранены.

Суд соглашается с испрашиваемым прокурором сроком в течение которого ответчик должен устранить вышеуказанные нарушения, находя его разумным и достаточным для выполнения необходимых работ.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Зерноградского района Ростовской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства на оборудование (укомплектование) медицинского кабинета МБОУ СОШ (военвед) г.Зернограда в соответствии с порядком утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5.11.2013 г №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Обязать Управление образования администрации Зерноградского района не позднее 1 месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением МБОУ СОШ (военвед) г. Зернограда на оборудование (укомплектование) медицинского кабинета МБОУ СОШ (военвед) г.Зернограда в соответствии с порядком утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5.11.2013 г №822н « Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Обязать МБОУ СОШ (военвед) г.Зернограда в течение трех месяцев с момента получения денежных средств оборудовать (укомплектовать) медицинский кабинет в школе в соответствии с порядком утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5.11.2013г №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2023 г

Председательствующий судья