Дело № 5-1203/2021

УИД 26RS0017-01-2021-002630-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26 июля 2021 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Коротыч А.В., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП,

установил:

05 июня 2021 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кисловодску капитаном полиции ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 600 и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по признакам нарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП, выразившегося в нарушении порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином установленного приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536, с гражданином республики Узбекистан – ФИО3

По результатам проведенного административного расследования 19 июня 2021 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кисловодску капитаном полиции ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол ЮЛ № 002366 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП.

19 июня 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП в отношении ИП ФИО1 направлено в Кисловодский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что действительно при оформлении документов по заключению трудового договора с гражданином республики Узбекистан ФИО3 была нарушена форма и порядок оформления документов. Вместе с тем при назначении наказания просила учесть, что она ранее к административной ответственности не привлекалось, а совершенное ею правонарушение не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинение вреда, возникновение причинения вреда окружающей среде и имущественного ущерба. Просила применить положения части 1 статьи 4.1.1 КРФоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения как субъекту малого и среднего предпринимательства.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кисловодску ФИО2 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, но направил суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, данное обстоятельство согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 КРФоАП. 

Выслушав объяснение ИП ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом приказ МВД России от 30.07.2020 года № 536 "О Формах и порядке уведомления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлены формы и порядок представления уведомлений.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КРФоАП производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2. КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 17.05.2021 года в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ИП ФИО1 поступило уведомление о заключении 13.05.2021 года трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 с нарушением порядка (п. 4 – заполнены несоответствующие поля (поле 1.2, поле 4), п. 6 уведомления и приложения к ним, состоящих из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается завершительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов и фамилию, инициалы и подпись работодателя) п. 8 уведомления о заключении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении описью вложения) подачи работодателем о заключении трудового договора и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536 о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ. 

По факту выявленного нарушения 05 июня 2021 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кисловодску капитаном полиции ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по признакам нарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП. 

19 июня 2021 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кисловодску капитаном полиции ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КРФоАП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении от 19.06.2021 года, свидетельствами о внесении записи в ЕГРИП, выпиской из ЕГРИП, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора от 13 мая 2021, трудовым договором № 2 от 13 мая 2021 года, заключенным между ИП ФИО1 и гражданином республики Узбекистан ФИО3

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КРФоАП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КРФоАП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КРФоАП, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КРФоАП.

ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской ИФНС России из единого государственного реестра малого и среднего предпринимательства.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КРФоАП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1, инкриминируемое административное правонарушение совершило впервые, вину в его совершении признает, а материалы дела, не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила. Допущенные нарушения устранены, путем направления в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ИП ФИО1 надлежащего уведомления, в соответствии с утвержденной формой.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11,4.1.1, 3.4 КРФоАП, судья

постановил:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП и назначить административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Коротыч