Дело № 2-1315/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 29 июня 2023 года 

Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Поздняковой М.И., при секретаре судебного заседания Дейбус А.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО город Салехард к ФИО2 о возложении обязанности привести объект капитального строительства в соответствии с установленными требованиями градостроительных и строительных норм и правил,

установил:

муниципальное образование г. Салехард в лице Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности привести объект капитального строительства в соответствии с установленными требованиями градостроительных и строительных норм и правил.

В обоснование иска указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № на котором, согласно сведениям ЕГРН расположен объект недвижимости с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, который является жилым зданием. По информации, поступившей из Управления Росреестра по ЯНАО на сайте «2ГИС» размещена информация о нахождении гостиницы на данном земельном участке. Земельный участок с кадастровым номером № относится к зоне озелененных территорий общего пользования (Р-1). Правообладатель земельного участка за изменением условно-разрешенного вида использования земельного участка не обращалась, заявлений о реконструкции здания не поступало, разрешений на реконструкцию не выдавалось. В связи с чем просят возложить обязанность на ФИО2 привести объект капитального строительства с кадастровым номером № в соответствие с установленными требованиями градостроительных и строительных норм и правил. 

Представитель истца на судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в ходе судебного заседания и письменных возражениях представленных в суд, с исковыми требованиями не согласилась, указала, что категория земель земельного участка под её жилым домом «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ИЖС, код 2.1», принадлежащий ей жилой дом, расположенный на земельном участке, при этом в соответствии с кодом 2.0, она, проживая в доме с видом разрешенного использования земельного участка «жилая застройка» вправе сдавать жилье для временного проживания. Спорный дом не является гостиницей. Она имеет патент МИФНС № 1 по ЯНАО от 27.12.2022, осуществляя деятельность, связанную со сдачей в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО в судебное заседания не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Устава муниципального образования город Салехард, муниципальное образование город Салехард в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2004 года №26-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард» является городским округом с административным центром город Салехард.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на указанные в пункте 1 статьи 7 названного Кодекса категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежат расположенные по адресу: 

<

адрес>: земельный участок, имеющий категорию "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для индивидуального жилищного строительства, код 2.1" с кадастровым номером №, и жилое здание с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Доводы истца о том, что указанный индивидуальный жилой дом используется ответчиком для оказания гостиничных услуг, то есть не по назначению, являются необоснованными.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 23.06.2022) утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. В приложение №1 к приказу Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 перечислены наименования видов разрешенного использования земельных участков, код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельных участков:

- код 2.0 жилая застройка - размещение жилых домов различного вида. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1 - 2.3, 2.5 - 2.7.1 ;

- код 2.1 для индивидуального жилищного строительства - размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек;

- код 4.7 гостиничное обслуживание - размещение гостиниц.

В соответствие со статьей 288 Жилищного кодекса российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Понятие "гостиница" дано в ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" и определено как средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных Положением о классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 N 1860.

Состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями, установленными Положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона N 132-ФЗ, в зависимости от вида и категории гостиницы.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.09.2004, основной вид деятельности – 55.20 деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания 

27.12.2022 ФИО2 Межрайонной ИФНС России № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу выдан патент на право применения патентной системы налогообложения в отношении осуществляемого вида предпринимательской деятельности – сдача в аренду (наем) собственных или арендованных жилых помещений, а также сдача в аренду собственных или арендованных нежилых помещений, земельных участков.

Приложением № 3 к патенту указанный вид предпринимательской деятельности осуществляется с использованием объекта – жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, площадью 200 кв. м.

Приказом Росреестра от 30,07.2021 № П/0326 внесены изменения в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в столбце 2 строки с кодом "4.7" слова ", а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них" исключены, в описание вида разрешенного использования с кодом 2.0 «Жилая застройка» внесены указанные выше изменения.

Таким образом, в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельного участка "жилая застройка": граждане, проживающие в жилых домах, расположенных на земельных участках с видом разрешенного использования "жилая застройка", могут сдавать жилые помещения для временного проживания.

Учитывая, что ответчик проживает в принадлежащем ей на праве собственности индивидуальном жилом 

<

адрес>, расположенном на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» код 2.1, содержание которого включено в вид разрешенного использования «Жилая застройка» код 2.0, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с видом деятельности по сдаче жилого помещения для временного проживания, она вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по сдаче жилых помещений для временного проживания по указанному адресу. 

На основании изложенного, исковое заявление Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО город Салехард к ФИО2 о возложении обязанности привести объект капитального строительства в соответствии с установленными требованиями градостроительных и строительных норм и правил удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования г. Салехард к ФИО2 о приведении объекта капитального строительства в соответствие установленным требованиям – отказать.

Решение может быть обжаловано в суде Ямало - Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа.

Председательствующий М.И. Позднякова

Решение в окончательной форме вынесено 06 июля 2023 года.