Дело № 5-194/2017

Поступило в суд 16.06.2017 года 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

26 июня 2017 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Васюхневич Т.В., 

при секретаре Власенко С.В., 

с участием 

представителей ИП «ФИО2» РОП,

ШАЮ,

должностного лица ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 ИНН № ОГРИП №.

установил:

ИП ФИО2 нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.

В период времени с 31 мая 2017г. по 15 июня 2017г. при осуществлении административного расследования на опасных производственных объектах ИП «ФИО2» установлено, что сети газопотребления ИП «ФИО2», согласно п.1 ст.2 и Приложения №1 п.1 ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ, являются опасными производственными объектами, на которых используются горючие вещества – газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Опасные производственные объекты находятся по адресу: 

<

...> жилой комплекс Молодежный.

При проведении проверки были установлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

1) ИП ФИО2 осуществляется эксплуатация сети газопотребления (котельная микрорайона Белокаменный), а именно: газопровода высокого и низкого давления протяженностью 466м., не принятые комиссией в установленном порядке с участием представителя территориального органа Ростехнадхора, чем нарушена ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. ж п. 93 Технического регламента о безопасности сетей газорапределения и газопотрбления;

2) эксплуатация опасных производственных объектов (Сетей газопотребления микрорайона Зеленый остров, микрорайона Белокаменный) ИП ФИО2 осуществляется без лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности, чем нарушена ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

3) опасный производственный объект - Сеть газопотребления микрорайона Зеленый остров ИП ФИО2 не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в нарушение ч. 1, 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

4) в нарушение проекта №6.06.87-14 в котельной ЖК «Молодежный» ИП ФИО2 установлен котел марки Lavart3500 с горелочным устройством RS500, тогда как в соответствии с вышеуказанным проектом должен быть установлен котел марки ICI Caldaie типа REX-350 Weshaupt тип G9, чем нарушена ст. 8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Проектная документация; подп а п. 56 Технического регламента о безопасности сетей газорапределения и газопотрбления;

5) в нарушение проекта №НПК-416-15 в котельной микрорайона Белокаменный (Сеть газопотребления) ИП ФИО2 на котле марки Viesmann Paromat-Triplex установлено горелочное устройство марки Weshaupt тип G7/1D, тогда как в соответствии с вышеуказанным проектом должно быть установлено горелочное устройство марки Riello RS 130, чем нарушена ст. 8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Проектная документация; подп а п. 56 Технического регламента о безопасности сетей газорапределения и газопотрбления;

6) в помещении котельной микрорайона Белокаменный (Сеть газопотребления) ИП ФИО2 конструкция системы приточной вентиляции не соответствует разработанной проектной документации №НПК-416-15, а именно: предусмотрена решетка жалюзийная для наружной установки размером 1200х 1000h (в проекте указывается как ПЕ1), чем нарушена ст. 8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Проектная документация; подп а п. 56 Технического регламента о безопасности сетей газорапределения и газопотрбления;

7) в нарушение проектной документации №НГ1К-416-15 в помещении котельной микрорайона Белокаменный (Сеть газопотребления) ИП ФИО2 отсутствует вытяжная вентиляция в виде воздушного клапана наружного воздуха КВУ размером 1000x1000 и дефлекторов диаметром Д315 и Д500 обеспечивающие 3 кратный воздухообмен в помещении (в проекте указывается как ВЕ1 и ВЕ2), чем нарушена ст. 8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Проектная документация; подп а п. 56 Технического регламента о безопасности сетей газорапределения и газопотрбления;

8) в нарушение проекта №НПК-416-15 в котельной микрорайона Белокаменный (Сеть газопотребления) ИП ФИО2 к горелочному устройству марки Riello RS800/M котла Lavart 6000 установлен воздухозаборник для подачи воздуха с улицы. В соответствии с вышеуказанным проектом забор воздуха к горелочному устройству предусмотрен из помещения котельного зала, где установлен котел, чем нарушена ст. 8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Проектная документация; подп а п. 56 Технического регламента о безопасности сетей газорапределения и газопотрбления;

9) в нарушение проекта №14-06-ГСВ в котельной микрорайон Зеленый остров ИП ФИО2 на котле марки Buderus SE-635 установлено горелочное устройство марки Weshaupt тип G1/0-C, тогда как в соответствии с вышеуказанным проектом должно быть установлено горелочное устройство марки Weshaupt WG30N/1-C, исполнение ZM- LN, чем нарушена ст. 8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Проектная документация; подп а п. 56 Технического регламента о безопасности сетей газорапределения и газопотрбления;

10) ИП ФИО2 не обеспечен мониторинг и своевременное устранение многочисленных повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы на надземном газопроводе низкого давления к котельной микрорайона Зеленый остров.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу возникновения человеческих жертв, причинения тяжкого вреда здоровью людей, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

Представитель ШАЮ вину не признал и пояснил, начиная с 2012 года подаются акты проверки готовности всех котельных к отопительному сезону и никогда у контролирующего органа не возникало никаких вопросов и не выявлено никаких нарушений на протяжении пяти лет. Также представитель полагает, что выявленные нарушения не являются опасными для жизни и здоровья людей, не создают угрозу причинения материального вреда имущественного характера, не значительны, в настоящее время приняты меры для и их устранения, в связи с чем правонарушение возможно признать малозначительным. Кроме того, обращает внимание на социальную значимость объектов, приостановление деятельности которых может повлечь не подготовку к отопительному сезону и отсутствия отопления в домах.

Представитель РОП пояснил, что сеть газопотребления Белокаменный не принята комиссией изначально, поскольку предполагалось ее перепланировка, котельная Зеленый остров не является опасным производственным объектом, поскольку работает при низком давлении, сеть газоподведения является опасным объектом и действительно не зарегистрирована в установленном порядке. Не оспаривает он установленное не соответствие объектов проектной документации, а также имеющиеся на момент проверки повреждения изоляционного покрытия, однако пояснил, что в настоящее время весь газопровод покрашен, проводятся мероприятия по оформлению соответствующих документов на объекты, полагает, что все нарушения будут устранены к отопительному сезону. 

Должностное лицо протокол поддержал и указал, что в период с 31.05.2017г. по 15.06.2017г. было проведено административной расследование на основании заявления лица, в результате которого были установлены нарушения, указанные в протоколе, которые подвергают опасности жизнь и здоровья граждагн, могут причинить имущественный вред, поскольку возможно самопроизвольное возгорание объектов и взрывы газа, полагает необходимым до устранения нарушений приостановить деятельность.

Изучив материалы дела, заслушав представителей юридического лица, должностное лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина ИП ФИО2 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № А-60-24-02/75ИП (л.д. 6), в котором отражены вышеприведенные нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, с приложенными фотографиями, на которых зафиксирована факты установленных нарушений (л.д. 13-22);

- заявлением СМВ от 20.04.2017г, согласно которому он просит провести проверку по факту деятельности опасного производственного объекта без регистрации в органах Ростехнадзора (л.д. 32-35);

- копией свидетельства о регистрации опасных производственных объектов, эксплуатируемых ИП. ФИО2 (л.д.42), в которое включены сети газопотребления микрорайон Белокаменный, Белокаменный переулок 4/1, жилой комплекс Молодежный, сведения об указанной сети «Зеленый остров» не имеется;

- копией лицензии на право осуществления эксплуатации взрывоопасных производственных объектов (л.д. 43-44)

- актом приемки законченного строительством объекта котельной ж\к Молодежный (л.д. 45)

- проектной документацией (л.д. 46-56)

Указанные доказательства в полной мере подтверждают виновность ИП ФИО2 в совершении правонарушения, при этом суд не усматривает оснований не доверять вышеприведенным доказательствам, составляющим совокупность относимых, допустимых, достоверных доказательств, достаточную для признания вины ИП ФИО2.

Таким образом, суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, действия которого квалифицирует ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Доводы представителей о том, что на указанные объекты ежегодно составлялись акты с участием представителя Ростехнадзора, не свидетелсьтвует об отсутствии вины ИП в совершении правонарушения, поскольку именно на нем лежала обязанность надлежащим образом, в соответствии с законодательством эксплуатировать опасные производственные объекты, каковым, вопреки ошибочному мнению представителя, является сеть га газопотребления «Зеленый остров», поскольку она является единым объектом и не может расцениваться по отдельности. 

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает фактическое признание вины в совершении административного правонарушения, то, что ранее к административной ответственности не привелакался.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Судом установлено, что нарушения требований промышленной безопасности безусловно создают угрозу возникновения человеческих жертв, причинения тяжкого вреда здоровью людей, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, в связи с этим суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении до настоящего времени полностью не устранены.

Суд не усматривает малозначительности административного правонарушения, поскольку оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Суд учитывает существенность допущенных нарушений, которые не были устранены, каждое из которых может повлечь вред жизни и здоровью людей.

В данном случае, по убеждению суда, должна учитываться значимость тех отношений, на защиту которых направлено установление административной ответственности.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и степени его общественной опасности, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: 

- сети газопотребления (котельная микрорайона Белокаменный), в состав которой входит: газопровод высокого и низкого давления протяженность 466м.; котел ICI Caldaie типа REX-350 c горелочным устройством; котел Viesmann Paromat-Triplex с горелочным устройством; котел Lavart 6000 с горелочным устройством. 

- сети газопотребления микрорайона Зеленый остров, в состав которого входит: газопровод среднего давления протяженность 136м.; ГРПШ-10МС; котлы Buderus SE-635 SE-425 с горелочным устройствами. 

- сети газопотребления ЖК «Молодежный»: котла марки Lavart 3500 с горелочным устройством RS 500 входящий в состав 

путем установки заглушки после отключающего устройства для подачи газа и установкой пломбы на заглушке, на срок 90 суток, исчисляемый с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении, то есть с 26 июня 2017 года, которое подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд течение 10 суток. 

Судья /подпись/ Т.В. Васюхневич