Дело № 5-728/2021

№ 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники 07 июля 2021 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Березники Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении 

Акционерного общества «Тандер» (далее – АО «Тандер») ИНН № ОГРН №, юридический адрес: .....; место фактического осуществления деятельности по адресам: .....

УСТАНОВИЛ:

..... главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ШТ в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что ..... заместителем главного государственного санитарного врача по Пермскому краю выдано предписание № от ..... о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в соответствии с которым АО «Тандер» предписывалось провести дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности в предприятиях, расположенных на территории Пермского края:

Организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Лица с повышенной температурой тела и /или признаками инфекционного заболевания подлежат отстранению от нахождения на рабочем месте.

Организовать при входе в учреждение (в организацию), в торговый зал, зал, где осуществляется обслуживание посетителей, места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Ограничить перемещение работников в обеденный перерыв и во время перерывов на отдых.

Внедрить преимущественно электронное взаимодействие, а также использование телефонной связи для передачи информации.

При централизованном питании работников организовать посещение столовой коллективами в строго определенное время по утвержденному графику. При отсутствии столовой запретить прием пищи на рабочих местах, выделить для приема пищи специально оборудованное помещение с раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

Оборудовать места общего пользования (туалеты, бытовые помещения, комнаты отдыха и тому подобное) устройствами для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

Обеспечить работников запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа), перчаток, а также дезинфицирующих салфеток, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

Обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники.

Обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений.

Обеспечить соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Данное предписание направлено юридическому лицу по месту нахождения общества: ..... заказным письмом с уведомлением о вручении; почтовое отправление № вручено ......

На момент проведения осмотра (..... с ..... ч. до ..... ч., с ...... до ..... ч.) на предмет исполнения дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, установленных предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ....., в магазине «.....» АО «Тандер» по адресам: ....., были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а также невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

не выполнен пункт 1 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэггадемических (профилактических) мероприятий № 805 от 15.04.2020г. «Организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Лица с повышенной температурой тела и /или признаками инфекционного заболевания подлежат отстранению от нахождения на рабочем месте» Так, ..... с ..... до ..... в магазине «.....» АО «Тандер» по адресу: ..... для организации ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела каждого работника отсутствуют аппараты для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры и др.) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами, в связи с чем, отсутствует возможность для своевременного выявления лиц с повышенной температурой тела для немедленного отстранения от нахождения на рабочем месте с целью предотвращения распространения инфекционного заболевания, что является нарушением требований ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», п. 1.1 МР 3.1/2.2,0170/3-20 от 07.04.2020 года «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников». ..... посредством электронной связи защитником АО «Тандер» МА на основании доверенности № от ..... представлены объяснения на протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ защитника (вх. № от .....) с подтверждающими документами, согласно которым директору магазина ГН супервайзером МВ передан семейный термометр электронный Doctor WT-03 по накладной на внутреннее перемещение объектов основных средств TANEKC-006501/1 от ...... Так же представлена фотография электронного термометра Little Doctor, который является контактным. Таким образом, юридическим лицом АО «Тандер» проведены санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия для исполнения п. 1 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ..... только после выхода специалистов Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и выявления нарушения ...... При этом, до настоящего времени -....., не представлены документальные или фотоподтверждения организации ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры контактным способом (электронные термометры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами.

АО «Тандер» своего защитника в суд не направили, прислали объяснение по делу, где указали, что требования Роспотребнадзора о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит. Указали, проведение проверки не было согласовано с прокуратурой, что является существенным нарушением порядка проведения проверки и влечет недействительность ее результатов. Пункт №1 Предписания № не устанавливает обязанности по выдаче работникам термометров (температура может замеряться личными термометрами сотрудников) или фиксации измерения температуры в какой-либо журнал. Пункт 1 вводит обязанность перед началом рабочей смены организовать «входной фильтр» и не допускать лиц с признаками заболевания или повышенной температурой до работы, данная обязанность АО «Тандер» выполнена, работники с повышенной температурой до работы не допущены. Срок привлечения к административной отнесенности к момента рассмотрения дела истек, поскольку срок исполнения Предписания № установлен к ....., а срок давности привлечения к ответственности за невыполнение обязательств, для которого установлен срок исполнения, начинает исчисляться с момента истечения такого срока. С ..... противоэпидемиологические мероприятия установлены Санитарными Правилами СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Предписание № противоречит действующему санитарному законодательству, поскольку возлагает на юридическое лицо проведение мероприятий, не предусмотренных законом, то есть возлагает излишние обязательства. В настоящее время изданы обязательные для исполнения СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), период действия которых составляет с ..... по ...... При этом данные санитарные правила также не содержат в качестве обязательных мероприятий выполнение требований, указанных в пункте 1 Предписания № от ......

Должностное лицо главный специалист - эксперт Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусматривает административное наказание за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 4.4. Санитарных правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 22.05.2020 N 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01 июня 2020 года утверждены Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20 (далее по тексту - МР 3.1/2.3.5.0191-20).

В соответствии с МР 3.1/2.3.5.0191-20 в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры: организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.) (п. 1.3); оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д. Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа (п.2.2); обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается. Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета (п. 2.3); проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. (п. 2.4).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении является любые фактические данные, на основании которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, АО «Тандер» нарушило указанные нормы.

Вина АО «Тандер» в совершении вышеуказанных нарушений законодательства РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий № от .....; списком № (партия №) внутренних почтовых отправлений от ..... (п.15); отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (отчет сформирован официальным сайтом Почты России ..... в .....); актом проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических мероприятий № от .....; служебным письмом исх. № от ..... о направлении акта проверки предписания; списком № (партия №) внутренних почтовых отправлений от ..... (п.13); отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (отчет сформирован официальным сайтом Почты России ..... в .....); повесткой о вызове на протокол исх. № от .....; списком № (партия №) внутренних почтовых отправлений от ..... (п.п.2, 3); отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (отчет сформирован официальным сайтом Почты России ..... в .....); отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (отчет сформирован официальным сайтом Почты России ..... в .....); выкопировкой из Выписки из ЕГРЮЛ от ..... № о юридическом лице АО «Тандер» (страницы 1 и 2 из 2131); выкопировкой из Выписки из ЕГРЮЛ от ..... № о юридическом лице ПАО «Магнит» (страницы 1 и 2 из 34); объяснением на протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ защитника АО «Тандер» МА (вх. № от .....); накладной на внутреннее перемещение объектов основных средств TANEKC-006501/1 от года; фото электронного контактного термометра Little Doctor; копия Устава акционерного общества «Тандер» (новая редакция), утв. единственным акционером АО «Тандер» ..... (представлен в сканированном виде без усиленной электронной подписи); скрином и распечаткой отправки документов защитником МА на адрес электронной почты Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ..... в ...... В ходе обследования должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, был произведен осмотр помещения магазина ".....", с применением средства фото и видео –фиксации. о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материал, полученный при проведении осмотра с осуществлением фото и видео съемки (приложен к соответствующему протоколу, отвечает признакам документа и, в силу ст. 26.7 КоАП РФ, является допустимым доказательством по делу. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает виновность АО «Тандер» установленной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного требования (предписания, постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина).

Ссылка защитника о нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не может быть признана состоятельной ввиду следующего.

Как установлено материалами дела, признаки правонарушения выявлены в ходе эпидемиологического расследования, проведенного в порядке, предусмотренном статьей 42 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в связи с чем согласования с прокурором и заблаговременного уведомления АО «Тандер» о его проведении, предусмотренных Федеральных законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не требовалось.

Таким образом, исполнение требований выданного АО «Тандер» предписания целью проведения проверки, итоги которой послужили основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, не являлось.

Исходя из содержащегося в протоколе об административном правонарушении описания события правонарушения, в вину АО «Тандер» неисполнение требований предписания не вменялось.

Следует отметить, что диспозиция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является альтернативной, совершение любого из перечисленных в ней действий, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), так и невыполнение в установленный срок в указанный период выданного законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образует самостоятельный состав правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Довод защитника о проведении мероприятий в соответствии с предписанием немедленно с момента его получения, не влияет на квалификацию действий АО «Тандер» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Предписание должностного лица о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ..... юридическим лицом АО "Тандер" не было обжаловано в соответствии с законодательством, соответственно считается законным и обоснованным, подлежит немедленному выполнению.

Предписание должностного лица № от ..... следует из его содержания, основано на требованиях Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", методическими рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, постановлением главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2326 от 11.04.2020 «О мерах по предотвращению новой короновирусной инфекции (COVID 2019), № от ..... «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению».

Таким образом, следует, что требования по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID 2019) и связанные с ними общие требования являются обязательными для предприятий торговли как организаций, сотрудники (покупатели) которых относятся к группам риска по распространению заболеваемости коронавирусной инфекцией каковым является АО "Тандер", осуществляющее торговую деятельность через объекты розничной сети ".....".

Соответственно орган надзора правомерно предписал о необходимости организации проведения дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Данные мероприятия относятся к дополнительным, направлены на снижение распространения заболеваний коронавирусной инфекцией среди населения ......

Доводы жалобы о рекомендательном, а не обязывающем характере нормативных актов, на основании которых юридическое лицо привлечено к административной ответственности, основаны на неверном их толковании и на выводы о виновности АО "Тандер" в совершении административного правонарушения не влияют.

Никаких неустранимых сомнений в виновности АО «Тандер» в совершении административного правонарушения не имеется.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица АО «Тандер», судьей не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обсуждая вопрос о виде административного наказания, судья приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствие со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания АО «Тандер» учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. 

Указанное наказание согласуется с его предупредительными целями, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток по следующим реквизитам: 

..... 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (

<

...>). 

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья