Дело № 2-280/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Борисова А.С.,

с участием заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппова Н.М.,

при секретаре Антошкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» о возложении обязанности разместить информацию в государственной информационной системе ЖКХ,

установил:

Прокурор Макарьевского района, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, установлены факты нарушения прав граждан, организаций, органов государственной власти, местного самоуправления на обеспечение доступа к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В силу ч. 4,5 ст. 165 ЖКХ РФ, ч.ч. 16,17 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» организации, предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Указанные организации обязаны размещать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную пунктами 2, 6, 7, 22 - 25, 31 - 33, 35-38, 40 части 1 статьи 6, п.18 ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Вопреки названным требованиям закона ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьев», оказывающее коммунальные услуги по теплоснабжению потребителям на территории городского поселения г. Макарьев, вышеуказанные сведения в ГИС ЖКХ не размещены.

Кроме того, в нарушение ч.2.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьева» не обеспечено размещение в ГИС ЖКХ платежных документов, информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в сроки, предусмотренные ч.2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 13.02.2018 директору ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьева» внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной информационной системе ЖКХ. В ответе на представление от 15.03.2018 генеральный директор ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» указал, что информация готовится к размещению в государственной информационной системе.

Согласно информации ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» от 08.06.2018 процесс размещения информации в единой информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не завершен, информация будет размещена, но не ранее чем 01.09.2018.

Отсутствие в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства необходимой информации нарушает права граждан, организаций, органов государственной власти, местного самоуправления на доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьего лица была привлечена администрация городского поселения г. Макарьева Макарьевского Муниципального района Костромской области.

В ходе рассмотрения дела прокурор Макарьевского района уточнил заявленные требования, просил обязать ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разместить в единой информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг; об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах водоснабжения, водоотведения, используемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, коммунальных услуг предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; о соблюдении установлении параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; о проведении ремонта, в том числе планово- предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартином доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; организовать в единой информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещение платежных документов, информации о размере платы за коммунальные услуги и задолженности по оплате коммунальных услуг в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Филиппов Н.М. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора, поскольку организацией практически все требования прокурора выполнены: подготовлены документы на регистрацию, информация в ЕИРКЦ, договор оферты на отопление, но нет лицевых счетов, которые должна выставить администрация городского поселения. Как только они выставят свою информацию, решение суда сразу будет исполнено. 

Представитель администрации городского поселения г. Макарьева Макарьевского Муниципального района Костромской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями прокурора согласился, пояснив, что работа на данном направлении идет, лицевые счета жилого фонда многоквартирных жилых домов подготовлены, остались только двухквартирные и одноквартирные дома. После завершения этой работы будет проведена архивизация и счета будут выставлены в систему. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4,5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ « О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с п. 19 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 18 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2.1 ст. 155 ЖК РФ платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

Статьей 6 указанного Федерального закона определена информация, подлежащая размещению в указанной системе, в том числе, информация, которую обязаны размещать лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по предоставлению коммунальных услуг.

01 июля 2016 года вступил в силу Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 (в ред. от 16.10.2017) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального, хозяйства», которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ. 

Разделом 8 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что обязательная информация, установленная требованием Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» не размещена, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Осуществляя деятельность в рамках норм жилищного законодательства, ответчик обязан размещать информацию в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В связи с чем, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разместить в единой информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг; об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах водоснабжения, водоотведения, используемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, коммунальных услуг предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; о соблюдении установлении параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; о проведении ремонта, в том числе планово- предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартином доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; организовать в единой информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещение платежных документов, информации о размере платы за коммунальные услуги и задолженности по оплате коммунальных услуг в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.С. Борисов