К делу № 5-647/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2018 года гор. Сочи

Судья Адлерского районного суда Краснодарского края Федоров Е.Г., участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО., представителя ФИО1, рассмотрев поступившее из ОП (Адлерский район) УВД по гор. Сочи дело об административном правонарушении в отношении ФИО, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В Адлерский районный суд поступили материалы и протокол об административном правонарушении в отношении ФИО, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 февраля 2017 года № установлено, что 13 февраля 2018 года в 10 часов в 

<

...> выявлена ФИО., которая незаконно находится на территории РФ нарушив режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в нарушении установленных сроков пребывания на территории РФ, предусмотренных п.1 ст.5 ФЗ от 25.02.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно: пребывает с нарушением срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке не требующем получения визы, который не может превышать 90 суток суммарно в течение последующего периода в 180 суток. Фактически гр. ФИО незаконно находится на территории РФ в соответствии со ст.25.10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996г.

Указанные нарушения соответствующим должностным лицом квалифицированы по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

Изучив представленные материалы, усматриваю основания для прекращения производства по делу исходя из следующего.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе отсутствие состава административного правонарушения; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Доводы должностного лица мотивированы о совершении ФИО административного правонарушения, связанного с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно о том, что ФИО пребывает с нарушением срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке не требующем получения визы, который не может превышать 90 суток суммарно в течение последующего периода в 180 суток. 

Так, из сведений СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО 1 февраля 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановлением Адлерского районного суда гор. Сочи от 1 февраля 2018 года ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначение наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Указанные сведения должностным лицом не были приняты во внимание при составлении в отношении последней протокола об административном правонарушении и оформления материала. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд принимает во внимание, что между ФИО и ФИО зарегистрирован брак 11 сентября 2013 года.

Согласно свидетельству о рождении у последних имеется дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО является гражданином России. 

Согласно ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никто не должен быть повторно судимым или наказан в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "Сергей Золотухин против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 г.), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

С указанными выше положениями корреспондирует п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

При квалификации действий лица, дважды учитываются одни и те же признаки объективной стороны составов указанных административных правонарушений. Поэтому привлечение такого лица к административной ответственности недопустимо. 

Иных данных суду представлено не было.

С учетом выше изложенного, исходя из данных, установленных в порядке подготовки к рассмотрению дела, с учетом, что данные обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании п.1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием в действиях ФИО состава административного правонарушении, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ прекратить, на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд. 

Судья Адлерского районного суда Федоров Е.Г.