Дело №2-2293/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Саранск, Республика Мордовия

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Куликовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Фролкиной Т.Ю.,

с участием в деле: 

истца – ФИО8, его представителя Общества с ограниченной ответственностью «Правовой ответ» в лице директора – ФИО9, действующего на основании доверенности №13/13-н/13-2018-3-243 от 13 сентября 2018 года,

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в лице представителя ФИО10, действующей на основании доверенности №07/626 от 10 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании в части незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании в части незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указал, что он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 27 июля 2018 года №12478/18-1596 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В данном решении указано, что не засчитаны в специальный стаж периоды работы: 

- с 14.09.1992г. по 07.09.1998 г. (05 лет 11 месяцев 24 дня) - качестве прораба по благоустройству города МП «Минпол», поскольку профессия «прораб по благоустройству города» не предусмотрена разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Согласно записи в трудовой книжке 30.09.1992 г. ФИО8 назначен прорабом ремонтно-строительных работ. Согласно представленной МП «Минпол» архивной копии приказа от 30.09.1992 г. № 78-к ФИО8 не значится;

- с 11.01.2003 г. по 01.07.2006 г. (03 года 05 месяцев 26 дней) - в качестве прораба ООО «Минис», с 07.07.2006 г. по 11.03.2009 г. (02 года 8 месяцев 05 дней) в качестве прораба в ООО «Ремонтно-строительное управление №5», по-скольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют данные об особых условиях труда, что не соответствует п. 2 ст. 14 от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Организации ликвидированы.

Считает, что данное решение, содержащее отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости, является незаконным.

На основании вышеизложенного, просил суд признать в части незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 июля 2018 года № 12478/18-1596;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение - с 14.09.1992 по 07.09.1998 г (05 лет 11 месяцев 24 дня) в качестве прораба по благоустройству города МП «Минпол». с 11.01.2003 г. по 01.07.2006 г. (03 года 05 месяцев 26 дней) в качестве прораба ООО «Минис», с 07.07.2006 г. по 11.03.2009 г. (02 года 8 месяцев 05 дней) в качестве прораба в ООО «Ремонтно-строительное управление №5»;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 июля 2018 года.

20 сентября 2018 года истец ФИО8 уточнил исковые требования, в связи с чем просил суд:

Признать в части незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 июля 2018 года № 12478/18-1596;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение период работы истца с 14.09.1992г. по 07.09.1998г. (05 лет 11 месяцев 24 дня) в качестве прораба по благоустройству города МП «Минпол», с 11.01.2003г. по 01.07.2006г. (03 года 05 месяцев 26 дней) в качестве прораба ООО «Минис», с 07.07.2006г. по 11.03.2009г. (02 года 8 месяцев 05 дней) в качестве прораба в ООО «Ремонтно-строительное управление №5»;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение периоды прохождения военной службы по призыву в Военных Силах ССР с 19.05.1982г. по 12.05.1985г.;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в соответствии со статьей 34 Закона Российской федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» с 16 апреля 2018 года.

15 ноября 2018 года истец ФИО8 уточнил исковые требования, в связи с чем просил суд:

Признать в части незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 июля 2018 года №12478/18-1596;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение период работы истца с 14.09.1992г. по 07.09.1998г. (05 лет 11 месяцев 24 дня) в качестве прораба по благоустройству города МП «Минпол», с 11.01.2003г. по 01.07.2006г. (03 года 05 месяцев 26 дней) в качестве прораба ООО «Минис», с 07.07.2006г. по 11.03.2009г. (02 года 8 месяцев 05 дней) в качестве прораба в ООО «Ремонтно-строительное управление №5»;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в соответствии со статьей 34 Закона Российской федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» с 16 апреля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО8 и его представитель ФИО9 уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия - ФИО10 относительно иска возразила, по основаниям, изложенным в решении ответчика.

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что в период с 1992 года по 1998 год работал мастером, а ФИО8 работал прорабом в ООО «Минтол». Работая в ООО «Минпол» строили дом по 

<

адрес>, дом по 

<

адрес>, детский сад, общежитие и сквер на Резинотехнике, также вместе работали в ООО «РСУ-5», ФИО8 работал прорабом. В тот же период строили дом в 

<

адрес> в 

<

адрес> перекрывали крыши нескольких домов. Далее вместе работали в ООО «Минис», ФИО8 работал прорабом.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что в период с 1994 г. по 1999г. работала в ООО «Минпол», она секретарем –машинисткой, а С. Н. –прорабом. Организация занималась строительством, ремонтными работами и благоустройством. В её обязанности входило выдача льготных справок, уточняющего характера работ. Аттестация прорабов не проводилась.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что в 2001 году работала маляром в ООО «РСУ-14», далее их объединили с ОАО «Лисма» С. Н. с 2001 года работал прорабом. В период с 2003 года по 2006 год работала маляром в ООО «Минис», далее была принята в ООО «РСУ-5» С. Н. в указанные периоды также работал прорабом.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что с истцом работали в ООО «Минис» и ООО «РСУ-5», ездили осуществлять отделку помещений детского лагеря «Журавушка», военного музея на Советской площади, домов на Химаше, отделкой двух домов р.п. Ялга. ФИО8 работая прорабом, координировал работу, постоянно был на объектах.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16 апреля 2018 года ФИО8 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранске Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.34-38).

Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 июля 2018 года №12478/18-1596 истцу было отказано в назначении государственной пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учётом норм п.2 статьи 30 Федерально закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия, требуемого специального стажа. Требуется не менее 12 лет 06 месяца, имеется 05 лет 08 месяцев 25 дней (л.д.89-90).

Вышеуказанным решением, истцу в специальный стаж, помимо иных периодов не включены период работы:

- с 14 сентября 1992 года по 07 сентября 1998 года (5 лет 11 месяцев 24 дня) в качестве прораба по благоустройству города МП «Минпол», поскольку профессия «прораб по благоустройству города» не предусмотрена разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Согласно записи в трудовой книжке 30 сентября 1992 года ФИО8 назначен прорабом ремонтно-строительных работ. Согласно представленной МП «Минпол» архивной копии приказа от 30 сентября 1992 года №78-к ФИО8 не значится;

- 11 января 2003 года по 01 июля 2006 года (3 года 05 месяцев 26 дней) в качестве прораба ООО «Минис» и с 07 июля 2006 года по 11 марта 2009 года (02 года 08 месяцев 05 дней) – в качестве прораба в ООО «Ремонтно-строительное управление №5», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счёта отсутствуют данные об особых условиях труда, что не соответствует п.2 статьи 14 от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Организации ликвидированы.

Суд, считает, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №12478/18-1596 от 27 июля 2018 года в части не включения вышеуказанных периодов в специальный стаж и отказа в назначении страховой пенсии является незаконным, по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Федеральный закон "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части третьей статьи 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящем) Федеральному закону.

В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

В связи со вступлением в законную силу с 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно положениям статьи 4 Закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее тридцати, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 от 1991 года);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года (далее - Список №2 от 1956 года).

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей», дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 г. №10.

По законодательству, действовавшему до 01 января 1992 года, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 пользовались «прорабы», занятые на строительстве зданий и сооружений. Для назначения им пенсии достаточно было записи в трудовой книжке «прораб» строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «производителям работ» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000б-24441). 

Само наименование раздела XXVII свидетельствует о том, что занятости на новом строительстве зданий и сооружений не требуется.

Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов ОК 016 – 94 существует должность «производитель работ (прораб) (в строительстве)», код 25865 8 1 1223.

Согласно трудовой книжке ФИО8, 14 сентября 1992 года истец принят в МП «Минпол» на должность прораба по благоустройству города, 20 октября 1992 года ИП «Минпол» переименовано в ИЧП «Минпол», 30 сентября 1992 года назначен «прорабом» ремонтно-строительных работ, 10 февраля 1997 года ИЧП «Минпол» переименован в ООО «Минпол», 07 сентября 1998 года ФИО8 уволен по собственному желанию, 10 января 2003 года принят в ООО «Минис» на должность прораба, 06 июля 2006 года уволен переводом в ООО «РСУ-5», 07 июля 2006 года принят в ООО «РСУ-5» в качестве перевода с ООО «Минис», 11 марта 2009 года уволен по собственному желанию (л.д.12-13, 17-18).

Также факт работы ФИО8 в качестве прораба по благоустройству города подтверждается справкой ООО «Минпол» №203 от 18 апреля 2018 года за период с 14 сентября 1992 года по 07 сентября 1998 года (л.д.54), выпиской из приказа №75-к от 14 сентября 1992 года (л.д.57), справкой №51 от 26 сентября 2018 года (л.д.99), выпиской из приказа №66-к от 08 сентября 1998 года (л.д.58).

Истец значится в должности «прораб» в МП «Минпол» в приказах: №42-к от 15 мая 1997 года (л.д.116), №75-к от 15 августа 1997 года (л.д.117), №12-к от 17 февраля 1998 года (л.д.118), №44-к от 30 июня 1998 года (л.д.119). 

Как следует из письма №52 от 05 октября 2018 года (л.д.148), сведений о льготных условиях труда ООО «Минпол» представить не может, так как табеля учёта рабочего времени, наряды, лицевые счета, подтверждающие начисление заработной платы, а также карта аттестации рабочего места по условиям труда за период с 1991 года по 1998 год в архиве отсутствуют.

По результатам аттестации рабочего места по условиям труда, проведённой в ООО «Минпол» в 2010 году профессия «производитель работ» относится к списку №2, раздел XXVII, позиция 2290000б-24441, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года.

В 1998 году произошёл переход 100% доли уставного капитала ООО «Минпол» от ФИО8 к ФИО6 В результате смены собственника и руководителя организации, предшествующим руководителем документы должным образом переданы не были, что привело к частичной их утере. Акт приёма-передачи документов отсутствует. 

Об осуществлении МП «Минпол» строительства и капитального ремонта зданий и сооружений свидетельствуют: акты о приёме работ (л.д.123-124), приказ №9-п от 25 июля 1991 года (л.д.125), смета на капитальный ремонт (л.д.129), письмо за подписью директора ФИО4 (л.д.130), письмо от 19 августа 1991 года (л.д.133).

Факт работы ФИО8 в качестве «производителя работ (прораба)» в ООО «Минис» в период с 10 января 2003 года по 06 июля 2006 года подтверждается правкой о льготной работе от 14 октября 2012 года (л.д.67).

Трудился полный рабочий день, отпусками без сохранения заработной платы не пользовался, совмещений профессий не имел.

Должность «производитель работ» поименована как льготная в соответствии со списком №2, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000б-24441 «производители работ». 

Справка дана на основании книги приказов по личному составу за 2003-2006 годы, штатного расписания, должностной инструкции.

Согласно справке о льготной работе от 20 августа 2014 года (л.д.67) ФИО8 работал «производителем работ (прорабом)» в ООО «РСУ №5» в период с 07 июля 2006 года. 

Работал полный рабочий день, постоянно, в режиме полной рабочей недели. Отпусками без сохранения заработной платы не пользовался, совмещение профессий не имел. Справка выдана на основании личной карточки по учёту кадров, книги приказов по личному составу за 2006 – 2009 годы.

ФИО2 548150 от 12 января 2005 года (л.д.131) подтверждает разрешение осуществления строительства зданий и сооружений ООО «Ремонтно-строительному управлению №5».

Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда №44-С/18 от 31 октября 2018 года, условия труда ФИО8 в периоды его работы с 14 сентября 1992 года по 07 сентября 1998 года (05 лет 11 месяцев 24 дня) в качестве прораба по благоустройству города в МП «Минпол»; с 11 января 2003 года по 01 июля 2006 года (03 года 05 месяцев 26 дней) в качестве прораба в ООО «Минис»; с 07 июля 2006 года по 11 марта 2009 года (02 года 08 месяцев 05 дней) в качестве прораба в ООО «Ремонтно-строительное управление №5» относились к особым условиям труда.

Выполняемая ФИО8 работа в вышеуказанные периоды соответствовала работе, занятость в которой даёт право на льготную пенсию, соответствовала работе по должности «производители работ», предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000б-24441).

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения №5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации №29 от 22 мая 1996 года «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня».

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму №52 от 05 октября 2018 года (л.д.148), сведений о льготных условиях труда ФИО8 по профессии «прораб по благоустройству города» ООО «Минпол» предоставить не может, так как табеля учёта рабочего времени, наряды, лицевые счета, подтверждающие начисление заработной платы, а также карта аттестации рабочего места по условиям труда за период с 1991 – 1998 годы в архиве отсутствуют. По результатам аттестации рабочего места по условиям труда, проведённой в ООО «Минпол» в 2010 году профессия «производитель работ» относится к списку №2, раздел раздел XXVII, позиция 2290000б-24441, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года.

Согласно справке о льготной работе от 14 октября 2018 года ФИО8 работал «производителем работ (прорабом)» в ООО «Минис» в период с 10 января 2003 года по 06 июля 2006 года, трудился полный рабочий день, отпусками без сохранения заработной платы не пользовался, совмещений профессий не имел. 

Согласно справке о льготной работе от 20 августа 2014 года ФИО8 работал «производителем работ (прорабом)» в ООО «РСУ №5» в период с 07 июля 2006 года. Работал полный рабочий день, постоянно, в режиме полной рабочей недели, отпусками без сохранения заработной платы не пользовался, совмещений профессий не имел. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО9, ФИО1, ФИО5, ФИО7, работавшие вместе с истцом в спорные периоды, также подтвердили, что истец работал в спорные периоды в качестве прораба.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 УК Российской Федерации, у суда не имеется, показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Следовательно, период работы ФИО8 с 14 сентября 1992 года по 07 сентября 1998 года (05 лет 11 месяцев 24 дня) в качестве прораба по благоустройству города в МП «Минпол»; с 11 января 2003 года по 01 июля 2006 года (03 года 05 месяцев 26 дней) в качестве прораба в ООО «Минис»; с 07 июля 2006 года по 11 марта 2009 года (02 года 08 месяцев 05 дней) в качестве прораба в ООО «Ремонтно-строительное управление №5» подлежат включению в специальный стаж истца.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на досрочную страховую пенсию в связи с вредными условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом зачтенных истцу периодов работы пенсионным фондом и решением суда, возникает с 16 апреля 2018 года.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании в части незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать в части незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 июля 2018 года №12478/18-1596.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение период работы истца с 14.09.1992г. по 07.09.1998г. (05 лет 11 месяцев 24 дня) в качестве прораба по благоустройству города МП «Минпол», с 11.01.2003г. по 01.07.2006г. (03 года 05 месяцев 26 дней) в качестве прораба ООО «Минис», с 07.07.2006г. по 11.03.2009г. (02 года 8 месяцев 05 дней) в качестве прораба в ООО «Ремонтно-строительное управление №5»;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в соответствии со статьей 34 Закона Российской федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» с 16 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2018 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова