Дело № 12-1727/2024

УИД 78RS0015-01-2024-000597-56

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 декабря 2024 года

Судья Невского районного суда г. Санкт-Петербурга Петий С.С., 

рассмотрев в помещении Невского районного суда г. Санкт-Петербурга (зал 430), расположенного по адресу: 

<

...>,

жалобу законного представителя ООО «ГОРТОРГСНАБ» – генерального директора ФИО1:

- на постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств ОКПО Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 №№0210237823122188000000119 от 21 декабря 2023 года, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

- на решение заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга ФИО3 от 12 января 2024 г. об оставлении без изменения постановления начальника сектора контроля размещения транспортных средств ОКПО Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 №№ от 21 декабря 2023 года, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

в отношении юридического лица ООО «ГОРТОРГСНАБ», ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>, пр. 60 лет Октября, 

<

адрес>-а, стр. 18, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства Государственной административно-технической инспекции № от 21 декабря 2023 года ООО «ГОРТОРГСНАБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Названным постановлением установлена вина ООО «ГОРТОРГСНАБ» в том, что 13 декабря 2023 года в 13 час. 26 мин. в Санкт-Петербурге по адресу: ул. Седова, д. 93, корп. 2, лит. Р, транспортное средство марки «Лада», государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «ГОРТОРГСНАБ», в нарушение п. 10.4 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 г. № 961, было размещено на внутриквартальной территории, перегородив подъезд к площадке для сбора отходов.

Решением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга ФИО3 от 12 января 2024 г. постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств ОКПО Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга ФИО4 №№ от 21 декабря 2023 года оставлено без изменения, жалоба ООО «ГОРТОРГСНАБ» - без удовлетворения.

Выражая несогласие с вышеуказанными актами ГАТИ Санкт-Петербурга, законный представитель ООО «ГОРТОРГСНАБ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление и решение отменить как незаконные и необоснованные, указывая, что указанным транспортным средством управлял механик общества ФИО5, который, пытаясь разъехаться со встречным автомобилем во дворе дома, заехал в снежный сугроб, в результате чего автомобиль застрял, и некоторое время не мог выехать. В постановлении по делу отсутствуют сведения о размещении вышеуказанной площадки для сбора отходов из соответствующего реестра. Несоответствие состояния дорожного покрытия внутриквартальной территории послужило поводом для временной остановки транспортного средства по техническим причинам.

Решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 15 мая 2024 г. решение заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 12 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «ГОРТОРГСНАБ» было отменено, жалоба законного представителя ООО «ГОРТОРГСНАБ» – генерального директора ФИО1 на постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства Государственной административно-технической инспекции № от 21 декабря 2023 года направлена на новое рассмотрение должностному лицу Государственной административно-технической инспекции.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 02 октября 2024 г. решение Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 15 мая 2024 г. отменено в связи с нарушением процессуальных требований, материалы дела возвращены в Невский районный суд г. Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Защитник ООО «ГОРТОРГСНАБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств, влекущих отложение рассмотрения дела по существу, судье не заявил.

Представитель ГАТИ Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; ранее представил отзыв на жалобу, в которой возражал против удовлетворения заявленных требований как необоснованных, указывая, что обжалуемое постановление и решение составлены в полном соответствии с действующими нормами процессуального и материального права, а имеющиеся в материалах дела доказательства, достоверно подтверждают факт совершения ООО «ГОРТОРГСНАБ» вменяемого административного правонарушения.

Изучив жалобу ООО «ГОРТОРГСНАБ», проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом или судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо административного органа согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ устанавливает явку физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

В случае неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ подлежит выяснению причина их неявки, в дальнейшем следует решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложения рассмотрения жалобы.

Статьей 32-1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на территориях детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание подъездов к площадкам для сбора отходов, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, а также размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание внутриквартальных проездов, пешеходных дорожек, проходов к зданиям и входов в них, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с п. 10.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 961 от 09 ноября 2016 г., в целях надлежащего содержания внутриквартальной территории не допускается перегораживать автотранспортом внутриквартальные проезды и подъезд к площадкам по сбору отходов, пешеходные дорожки, проходы к зданиям и входы в них.

Как усматривается из поступивших 02.12.2024 в адрес Невского районного суда материалов дела (вх.76309), 13 декабря 2023 года в 13 час. 26 мин. в Санкт-Петербурге по адресу: ул. Седова, д. 93, корп.2, лит. Р, транспортное средство марки «Лада», государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «ГОРТОРГСНАБ», в нарушение п. 10.4 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 г. № 961, было размещено на внутриквартальной территории, перегородив подъезд к площадке для сбора отходов.

Изложенные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме устройством, имеющим функции видео- и фотосъемки, Дозор М3, идентификатор 01-АА072, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/09-11-2023/293592222 действительное сроком до 08 ноября 2025 г.

Из технической документации, на комплекс Дозор-М, приобщенной к материалам дела, усматривается, что данный комплекс имеет сертификат об утверждении типа средств измерений №79406-20, срок действия утверждения типа до 03.11.2025 г., предназначен для измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации, и измерения текущих навигационных параметров и определении на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и проверки их по базам розыска в режиме реального времени. Данные комплекса применяются, в том числе для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства.

Таким образом, технические характеристики комплекса Дозор-М позволяют данному устройству в автоматическом режиме, в том смысле, которому этому термину придает значение КоАП РФ, фиксировать административные правонарушении, в том числе, в области благоустройства.

Сам по себе факт наличия необходимости обрабатывать, полученную с помощью комплекса Дозор-М, информацию в ручном режиме (уполномоченным должностным лицом), не свидетельствует о том, что аппаратно-программный комплекс Дозор-М не фиксирует административные правонарушения в автоматическом режиме.

Согласно справке к постановлению № от 21 декабря 2023 года территория по адресу: 

<

...> Лит. Р, включена в состав маршрута мониторинга М6 Невского района.

Согласно базе РГИС объект адресной системы, адрес строения: 

<

...>, Лит. Р, на земельном участке кадастровый №, находящемся на коммунальном обслуживании, расположена обустроенная площадка для сбора отходов.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что 12 января 2024 года заместитель начальника Государственной административно-технической инспекции рассмотрел жалобу законного представителя ООО «ГОРТОРГСНАБ» – генерального директора ФИО1 на постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства Государственной административно-технической инспекции № от 21 декабря 2023 года и вынес решение по жалобе в отсутствие законного представителя ООО «ГОРТОРГСНАБ», а также защитника юридического лица, данных о надлежащем извещении указанных лиц в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные участвующим в производстве по делу об административном правонарушении юридическим лицам направляются по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (защитника).

Сведений о направлении извещения с указанием времени и места рассмотрения жалобы по месту нахождения ООО «ГОРТОРГСНАБ», а также иного рода аналогичные уведомления материалы дела и административный материал не содержат. 

При этом, извещение юридического лица путем направления СМС-сообщения на номер, указанный в жалобе, не может свидетельствовать о надлежащем уведомлении ООО «ГОРТОРГСНАБ» о времени и месте рассмотрения жалобы, поскольку материалы дела не содержат согласия лица на уведомление таким способом. 

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, на участие в рассмотрении жалобы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 12 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «ГОРТОРГСНАБ» подлежит отмене, а жалоба на постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства Государственной административно-технической инспекции № от 21 декабря 2023 года направлению на новое рассмотрение должностному лицу Государственной административно-технической инспекции.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга ФИО3 от 12 января 2024 г. об оставлении без изменения постановления начальника сектора контроля размещения транспортных средств ОКПО Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 № от 21 декабря 2023 года, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «ГОРТОРГСНАБ» отменить.

Жалобу законного представителя ООО «ГОРТОРГСНАБ» – генерального директора ФИО1 на постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства Государственной административно-технической инспекции № от 21 декабря 2023 года направить на новое рассмотрение должностному лицу Государственной административно-технической инспекции.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через Невский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья С.С. Петий