ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лукоянов 25 апреля 2017 года

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Пузанова П.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, место регистрации и места жительства на территории Российской Федерации не имеющего, к административной ответственности не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

В Лукояновский районный суд на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на автотранспорте по адресу: 

<

адрес> ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, то есть находится в Российской Федерации незаконно, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 показал, что вину в совершении указанного административного правонарушения признает полностью, и пояснил, что денег на выезд из России нет. 

Представитель ОВМ ОМВД России по Лукояновскому району - главный специалист эксперт ФИО8., указала, что в настоящее время проходит спецоперация по противодействию терроризму, в рамках которой ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на автотранспорте по адресу: 

<

адрес> ФИО1, который находится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории РФ незаконно. ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ патент не оплачивал, срок регистрации истек с ДД.ММ.ГГГГ, однако, он уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя ОВМ ОМВД России по Лукояновскому району - главного специалиста эксперта ФИО4, изучив и исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявления и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина…, или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу…. 

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении его от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается показаниями самого ФИО1, протоколом об административном правонарушении Ф 52 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий на автотранспорте был выявлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Узбекистана. С ДД.ММ.ГГГГ патент не оплатил, то есть срок регистрации истек с ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении указанного срока ФИО1 не выехал и находится в РФ незаконно. Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечению срока пребывания, что является 

нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционной картой, из которой следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ; патентом Серия 78 № и квитанцией об оплате, из которых следует, что срок патента истек ДД.ММ.ГГГГ. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным лицом и подписан лицом, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении.

Фактам, изложенным в указанных документах, у судьи оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, сведения, изложенные в них, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения. 

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного право и международных договорах РФ.

В силу положений ст.8 Конвенции о защиты прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим административное наказание обстоятельствам судья относит признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость применения такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской федерации вызвана отсутствием возможности освобождения ФИО1 от этого вида административного наказания, поскольку ФИО1 проживает на территории РФ беззаконных оснований, постоянного места жительства на территории РФ не имеет, постоянного легального источника средств необходимых для проживания и питания не имеет, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к законам государства, на территории которого проживает; семьи, близких родственников, социальных связей в Российской Федерации не имеет.

Как указал, ФИО1 денежных средств на выезд из России не имеет.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 23.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистан, гражданина Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области».

Контроль за исполнением настоящего постановления в части административного выдворения гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации с помещением ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области» возложить на Лукояновский межрайонный отдел УФССП по Нижегородской области.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет: УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области) ИНН 

<

***>, КПП 522101001, расчетный счет 

<

***> ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Нижний Новгород, БИК 042202001, ОКТМО 22639101, код дохода 188 1 16 40000 01 6020140, наименование платежа - административный штраф муниципальных районов ИГ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

П.П. Судья – П.Ф. Пузанова

Копия верна: Судья - П.Ф. Пузанова