Дело № 2-821/2023

УИД 51RS0009-01-2023-000821-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Кандалакши Петровой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

прокурора города Кандалакша в защиту интересов неопределенного круга лиц 

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 27» муниципального образования Кандалакшский район

о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочего места,

установил:

Прокурор города Кандалакши обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 27» муниципального образования Кандалакшский район (далее по тексту – МАДОУ «Детский сад № 27», ответчик) о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест: заведующего медицинским кабинетом, шеф-повара, учителя-дефектолога, специалиста по охране труда, тьютора, рабочего по обслуживанию бассейна МАДОУ «Детский сад № 27».

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Кандалакши проведена проверка соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда в деятельности хозяйствующих субъектов на территории города Кандалакша и Кандалакшского района, в том числе, в деятельности МАДОУ «Детский сад № 27».

В ходе проведенной проверки было установлено, что в МАДОУ «Детский сад № 27» специальная оценка условий труда проведена в декабре 2018 года. 

Приказом 

<

номер> от 

<

дата> в штатное расписание введена должность заведующего медицинским кабинетом на 0,1 ставки. Приказом 

<

номер> от 

<

дата> в штатное расписание введена должность шеф-повара на 1 ставку. Приказом 

<

номер> от 

<

дата> в штатное расписание введена должность учителя-дефектолога на 0,5 ставки. Приказом 

<

номер> 

<

номер> от 

<

дата> в штатное расписание введена должность специалиста по охране труда на 0,25 ставки. Приказом 

<

номер> от 

<

дата> в штатное расписание введена должность тьютора на 1 ставку. Приказом 

<

номер> от 

<

дата> в штатное расписание введена должность рабочего по обслуживанию бассейна на 1 ставку. В период проведения проверки действует штатное расписание, утвержденное приказом директора от 

<

дата> 

<

номер>, в котором значатся: должность заведующего медицинским кабинетом на 0,1 ставки, должность шеф-повара на 1 ставку, должность учителя-дефектолога на 0,5 ставки, должность специалиста по охране труда на 0,25 ставки, должность тьютора на 1 ставку, должность рабочего по обслуживанию бассейна на 1 ставку.

Вместе с тем, на момент проверки, 30 мая 2023 года специальная оценка условий труда рабочего места указанных должностей не проводилась.

Просит суд обязать ответчика провести специальную оценку условий труда рабочих мест: заведующего медицинским кабинетом, шеф-повара, учителя-дефектолога, специалиста по охране труда, тьютора, рабочего по обслуживанию бассейна МАДОУ «Детский сад № 27» в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Петрова Р.Р. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске. 

Представители ответчика МАДОУ «Детский сад № 27» в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором ответчик указал, что с исковыми требованиями согласен (л.д. 50).

Суд, выслушав помощника прокурора Петрову Р.Р., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

На основании ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации, каждый работник имеет право, в том числе, на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 22 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу требований статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ), работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ.

Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением, указанных в части 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ.

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено 3 Федеральным законом № 426-ФЗ.

В силу части 1 и части 2 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в течение двенадцати месяцев.

В соответствии со статьями 22, 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом (часть 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 Федерального закона № 426-ФЗ и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора, не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом № 426-ФЗ. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном Федеральным законом № 426-ФЗ (часть 2 и часть 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ).

В силу статьи 7 Федерального закона № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

15) оценки уровней профессиональных рисков;

16) иных целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой города Кандалакша проведена проверка соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда в деятельности хозяйствующих субъектов на территории города Кандалакша и Кандалакшского района, в том числе, в деятельности МАДОУ «Детский сад № 27».

В ходе проверки было установлено, что в МАДОУ «Детский сад № 27» специальная оценка условий труда проведена в декабре 2018 года (л.д. 27-35).

Приказом 

<

номер> от 

<

дата> в штатное расписание введена должность заведующего медицинским кабинетом на 0,1 ставки. Приказом 

<

номер> от 

<

дата> в штатное расписание введена должность шеф-повара на 1 ставку. Приказом 

<

номер> от 

<

дата> в штатное расписание введена должность учителя-дефектолога на 0,5 ставки. Приказом 

<

номер> от 

<

дата> в штатное расписание введена должность специалиста по охране труда на 0,25 ставки. Приказом 

<

номер> от 

<

дата> в штатное расписание введена должность тьютора на 1 ставку. Приказом 

<

номер> о/д от 

<

дата> в штатное расписание введена должность рабочего по обслуживанию бассейна на 1 ставку (л.д. 15-26).

На период проверки действует штатное расписание, утвержденное приказом директора от 

<

дата> 

<

номер>, в котором значатся: должность заведующего медицинским кабинетом на 0,1 ставки, должность шеф-повара на 1 ставку, должность учителя-дефектолога на 0,5 ставки, должность специалиста по охране труда на 0,25 ставки, должность тьютора на 1 ставку, должность рабочего по обслуживанию бассейна на 1 ставку (л.д. 9-10, 25-26).

Вместе с тем, на момент проверки, 30 мая 2023 года специальная оценка условий труда рабочего места для указанных должностей не проведена.

Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству, затрагивают интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеприведенных норм права, работы по проведению специальной оценки условий труда ответчиком не выполнены, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. 

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая решение, суд учитывает, что доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в указанный прокурором срок ответчиком суду не представлено. При этом суд учитывает, что сроки, указанные прокурором города Кандалакши в исковых требованиях: в течение 90 дней с даты вступления решения в законную силу провести специальную оценку условий труда рабочих мест: заведующего медицинским кабинетом, шеф-повара, учителя-дефектолога, специалиста по охране труда, тьютора, рабочего по обслуживанию бассейна МАДОУ «Детский сад № 27», отвечают требованиям разумности, справедливости и выполнимости, обеспечивает необходимый баланс прав и законных интересов граждан, организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно пункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобождён, с МАДОУ «Детский сад № 27» подлежит взысканию государственная пошлина по требованию неимущественного характера в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 27» муниципального образования Кандалакшский район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 27» муниципального образования Кандалакшский район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 90 дней с даты вступления решения в законную силу провести специальную оценку условий труда рабочих мест: заведующего медицинским кабинетом, шеф-повара, учителя-дефектолога, специалиста по охране труда, тьютора, рабочего по обслуживанию бассейна муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 27» муниципального образования Кандалакшский район.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 27» муниципального образования Кандалакшский район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан