№ 2-1083/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Князевой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Новгородского сельсовета к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Администрация Новгородского сельсовета обратилась с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: --, указывая на то, что в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от -- -- «О разграничении имущества между муниципальными образованиями Свободненский район и Новгородский сельсовет», с актом приема-передачи имущества из собственности муниципального образования Свободненский район в собственность муниципального образования Новгородский сельсовет от -- жилое помещение, расположенное по адресу: --, находится в муниципальной собственности Новгородского сельсовета.

Данное жилое помещение было предоставлено ФИО1, -- года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании постановления администрации Новгородского сельсовета Свободненского района Амурской области -- от 25.12.2012г. «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетним ФИО1». Закрепленное жилое помещение было предоставлено ФИО1, в соответствии с актом о пригодности для проживания закрепленного жилого помещения на момент предоставления жилья. Замечаний ФИО1 на момент получения и в последующем за время проживания в данном жилом помещении не предъявлял.

По вышеуказанному адресу согласно карточке регистрации по месту жительства по настоящее время зарегистрирован ответчик, который в августе-сентябре 2014 года выехал из жилого помещения, забрав свои вещи, в жилое помещение по месту регистрации с этого времени не появляется, о его местонахождении неизвестно. Препятствий в проживании ответчика по месту постоянной регистрации истец не чинил. 

Администрацией Новгородского сельсовета неоднократно проводилось обследование данного жилого помещения, согласно которым квартира находится в неудовлетворительном состоянии, не имеется нормальных условий проживания в данном помещении. 

Обязанность по оплате коммунальный услуг ФИО1 не выполняет. Задолженность за период с -- по -- составляет 104 078,79 рублей.

Определением Свободненского городского суда Амурской области от -- в качестве представителя ответчика назначен адвокат коллегии адвокатов Амурской области.

Глава администрации Новгородского сельсовета ФИО2, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Свидетели Л., С. суду пояснили, что проживают в --. Ранее в -- в -- проживали бабушка и ФИО1 Затем бабушка в силу престарелого возраста переехала в интернат --, а ФИО3 остался проживать в квартире. Данное жилое помещение закреплено за ним как за лицом, оставшимся без попечения родителей. В 2014 году ФИО1 выехал из --, квартиру стали грабить, разбили окна, едва не перемерзла система отопления. До настоящего времени ФИО1 не приезжал, коммунальные услуги не оплачивал.

Изучив доводы истца, позицию адвоката ответчика, выслушав свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ либо другого федерального закона. 

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами. 

Из приведенных положений Конституции РФ и ЖК РФ следует, что признание лица утратившим права пользования жилым помещением допускается только в случаях, установленных законом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в том числе путем признания жилищного права, восстановления положения, существующего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право, прекращения или изменения жилищного правоотношения. 

В соответствии с ч.2 т.292 ГК РФ, переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено.

В ходе судебного заседания установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: --, является Администрация Новгородского сельсовета Свободненского района Амурской области.

Согласно выписки -- от -- из реестра муниципальной собственности недвижимости Администрации Новгородского сельсовета --, в -- принята на баланс Администрации сельсовета на основании приказа Отдела по управлению имуществом администрации -- от -- -- «О передаче основных средств».

На основании Постановления -- от -- о закреплении жилого помещения за несовершеннолетним ФИО1, -- закрепили жилое помещение в --.

Из акта обследования помещения -- от --.следует, что межведомственная комиссия произвела обследование помещения --, общей площадью 45 кв.м., состоящей из двух комнат, и пришла к выводу о непригодности жилого помещения для проживания.

Согласно заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания -- от --, в связи с несоответствием помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, -- жилого -- признана непригодной для проживания.

Согласно акта осмотра жилого помещения от -- Комиссия произвела осмотр муниципальной квартиры по адресу --. Вывод комиссии по итогам проведения обследования: Для дальнейшей эксплуатации вышеназванной квартиры необходимо произвести частично капитальный и косметический ремонт с устранением перечисленных недостатков. 

Аналогичные акты и заключения имеются в материалах дела от --, --.

Согласно карточки регистрации ФИО1, -- года рождения, зарегистрирован --. 

Из справки администрации Новгородского сельсовета -- от --, ФИО1, -- г.р. зарегистрирован --. С -- не проживает. 

На момент подачи иска в суд согласно счета-квитанции об оплате за май 2018 года ООО «Районный кассовый центр» выставляет задолженность по оплате за коммунальные услуги в размере 104078,79 рублей.

Согласно справки-характеристики от -- ФИО1, -- г.р., старший УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Свободненский» И. сообщает, что адрес проживания ФИО1 не установлен, в -- не проживает на протяжении длительного времени. 

Из ответа Военного комиссариата Амурской области -- от -- сообщают, что ФИО1, -- г.р. состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Свободного Амурской области с -- по настоящее время. 

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от -- -- в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество у ФИО1

По данным операторов сотовой связи Амурской области ФИО1 не является абонентом мобильной связи.

При таких обстоятельствах суд принимает и соглашается с доводами истца.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина или законного представителя несовершеннолетнего при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

Факт регистрации ответчика сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на спорное жилое помещение и регистрация либо отсутствие таковой в спорном доме не может нарушить жилищных прав, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав. 

Кроме того, регистрация ответчика в -- в --, не соответствует фактически установленным судом обстоятельствам (фактически по данному адресу не проживает).

Таким образом, бездействие ответчика, не снявшегося с регистрационного учета, при смене места жительства в нарушение требований указанного Закона с учётом всех установленных судом обстоятельств не может расцениваться судом, как выражение намерения сохранить право пользования жилым помещением.

Согласно ст.7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, прекращение жилищных правоотношений является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учета.

Регистрация ответчика по адресу: --, может существенно ущемить права истца как собственника по реализации распоряжения своим имуществом.

В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии оснований признания ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: --. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Новгородского сельсовета к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО1, -- года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В. Гордельянова