Дело № 2-3497/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года Великий Новгород 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Яковлевой Н.Е.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

представителя третьего лица Правительства Новгородской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный капитал «Семья», обязании выдать данный сертификат,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее по тексту – Учреждение) о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный капитал «Семья» и обязании выдать данный сертификат, указав в обоснование иска, что он подал в Учреждение заявление о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья» в связи с рождением в семье четвертого ребенка. Уведомлением от 15 мая 2018 года истцу отказано в выдаче сертификата, со ссылкой на отсутствие у истца права на дополнительные меры социальной поддержки в связи с не подтверждением факта постоянного проживания ФИО1 на территории 

<

адрес> не менее двух лет до дня рождения четвертого ребенка, однако, решением Новгородского районного суда Новгородской области № 2-6749/16 установлен факт постоянного проживания на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО4, Правительство Новгородской области и Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области.

Третье лицо ФИО4, представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласился, полагая отказ в выдаче сертификата на получение регионального капитала «Семья» законным и ссылаясь на отсутствие полномочий у Учреждения устанавливать факт проживания претендентов на получение указанного сертификата на территории 

<

адрес> не менее двух лет до дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка.

Представитель третьего лица Правительства Новгородской области ФИО3 оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-6749/2016, суд приходит к следующему.

Областным законом Новгородской области от 16.05.2011 года № 997-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области» (далее – Областной закон), предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального капитала «Семья».

В соответствии со ст. 3 Областного закона, семьям при рождении (усыновлении) в них после 01 января 2011 года третьего и каждого последующего ребенка предоставляется право на дополнительные меры социальной поддержки в виде регионального капитала «Семья» в размере 100 000 руб.

Семьям при рождении (усыновлении) в них после 01 января 2012 года третьего и каждого последующего ребенка размер регионального капитала «Семья» увеличивается до 200 000 руб., при условии направления 100 000 руб. на улучшение жилищных условий. 

Право на дополнительные меры социальной поддержки распространяется на семьи при рождении (усыновлении) в них ребенка (детей) по 31 декабря 2018 года включительно. 

Право на региональный капитал «Семья» возникает у семей, в которых оба или один из родителей постоянно проживали на территории 

<

адрес> не менее двух лет до дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка, с которым связано приобретение этого права, и продолжают проживать на территории 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 4 Областного закона, заявление на выдачу сертификата одновременно с документами подается одним из родителей, усыновителей (одиноким родителем, усыновителем) в областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, по месту жительства гражданина по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка.

Полномочия по предоставлению многодетным семьям дополнительных мер социальной поддержки в виде регионального каптала «Семья», согласно Областному закону, были переданы Учреждению с января 2015 года.

Постановлением Правительства Новгородской области № 188 от 05.05.2015 года утвержден Порядок подачи заявления и выдачи сертификата на региональный капитал «Семья».

В соответствии с п. 2.1 Порядка заявитель вместе с заявлением о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья» подает следующие документы: копии паспорта заявителя (иного документа, удостоверяющего личность заявителя); справки о регистрации по месту жительства заявителя; копий свидетельств о рождении (усыновлении) детей.

Судом установлено, что в мае 2018 года ФИО1 обратился в Учреждение с заявлением о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья». 

Уведомлением от 18 мая 2018 года Учреждение отказало в выдаче сертификата на основании ч. 2 ст. 3 Областного закона в связи с отсутствием права на региональный капитал «Семья».

Как следует из уведомления, в выдаче сертификата истцу отказано по причине того, что представленными документами не подтвержден факт постоянного проживания ФИО1 и (или) его супруги ФИО4 на территории 

<

адрес> не менее двух лет до дня рождения ребенка 

<

данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО4 являются родителями несовершеннолетних 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в семье Г-вых родился четвертый ребенок, 

<

данные изъяты>. Согласно свидетельству о рождении 

<

данные изъяты>, местом её рождения является 

<

адрес>.

Согласно п. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из паспорта ФИО1, гражданина Российской Федерации, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Как установлено судом, после рождения третьего ребенка 

<

данные изъяты>, истец также обращался в Учреждение за получением сертификата на региональный капитал «Семья», где ему было отказано в его выдаче.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области по гражданскому делу № 2-6749/2016 от 18 ноября 2016 года постановлено установить факт проживания ФИО1 на территории 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении указанного выше дела, судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 с семьей проживал по адресу: 

<

адрес>. 

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены и не опровергнуты, названное решение суда вступило в законную силу, оно является преюдициальным для рассмотрения настоящего гражданского дела.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку указанным выше решением суда установлен факт проживания семьи ФИО1 в составе своей семьи на территории 

<

адрес> с июня 2012 года и на момент вынесения решения суда (18 ноября 2016 года), то факт проживания семьи Г-вых на территории 

<

адрес> в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ) следует признать установленным.

Таким образом, отказ Учреждения в выдаче ФИО1 сертификата нарушает права истца. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что семья Г-вых имеет право на региональный капитал «Семья», а отказ Учреждения является незаконным.

Вместе с тем, поскольку в резолютивной части решения Новгородского районного суда Новгородской области указано на установление факта проживания ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ, то указание на установление факта проживания истца на территории субъекта Российской Федерации период с ДД.ММ.ГГГГ суд находит излишним, в связи с чем, следует указать на установление факта проживания ФИО1 на территории 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Установить факт проживания ФИО1 на территории 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» в выдаче ФИО1 сертификата на региональный капитал «Семья».

Обязать ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» выдать ФИО1 сертификат на региональный капитал «Семья».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий О. В. Мисилина

Мотивированное решение составлено 30 июля 2018 года.