Судья: фио Дело № 7-7384/2025

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Виста Констракшн» - фио на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 22 августа 2024 года, которым 

Общество с ограниченной ответственности «Виста Констракшн» (далее также ООО «Виста Констракшн», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, 

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2024 года инспектором ОПНМ ОКСМ УВД ГУ МВД России по адрес капитаном полиции ФИО1 в отношении ООО «Виста Констракшн» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес, судьёй которого вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «Виста Констракшн» - фио просит отменить судебное постановление, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что Общество не привлекало иностранного гражданина к трудовой деятельности; фио является работником ООО «Инвест Строй»; в деле имеются ложные показания представителей ООО «Инвест Строй» и ООО «Петра Строительство»; список якобы представленный ООО «Виста Констракшн» не содержит подписей ответственных лиц и печати Общества.

Законный представитель, генеральный директор ООО «Виста Констракшн» фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не заявляла. В связи с чем, с учётом положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Защитник ООО «Виста Констракшн» фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объёме. 

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

 Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждён Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9), согласно пункту 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России № 887 от 22 ноября 2023 года в приказ МВД России от 30 июля 2020 года № 536 были внесены изменения, которые вступили в силу с 1 января 2024 года.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, 07 сентября 2023 года в 00 час. 01 мин. выявлен факт нарушения ООО «Виста Констракшн» (юридический адрес: адрес, помещение IV, комната 1 РМ 5/3) требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, выразившегося в неуведомлении в срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 01 сентября 2023 года трудового договора с гражданином адрес, паспортные данные, осуществляющим трудовую деятельность в качестве штукатура на строительном объекте по адресу: адрес.

Указанные действия ООО «Виста Констракшн» квалифицированы по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы событие указанного административного правонарушения и вина ООО «Виста Констракшн» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором подробно изложено событие административного правонарушения; рапортом инспектора по адрес ОКСМ УВД ГУ МВД России по адрес, согласно которому 26 сентября 2023 года в ходе осуществления служебной деятельности сотрудниками УВМ ГУ МВД России по адрес, установлено, что по адресу: адрес, выявлены иностранные граждане, в действиях которых могут усматриваться признаки нарушения миграционного законодательства; протоколом осмотра от 26 сентября 2023 года с приложением фототаблицы по адресу: адрес, где производился осмотр строительного объекта, на котором велись строительные работы и при осмотре были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин адрес, который работал в качестве маляра и в отношении которого отсутствовал трудовой договор; паспортом иностранного гражданина; письменными объяснениями фио от 26 сентября 2023 года, согласно которых он устроился на работу на строительный объект, расположенный по адресу: адрес; приступил к работе в качестве штукатура; на работу его принял бригадир, трудовой договор не заключал, работает по устной договорённости, заработная плата составляет сумма, график работы с 10 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. пять дней в неделю, выходные дни – по договорённости; на момент проверки находился в рабочей одежде на объекте строительства, осуществлял работы по оштукатуриванию внутренних стен здания; досье на иностранного гражданина; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой документарной проверки от 23 октября 2023 года № 140; актом проверки от 08 ноября 2023 года № 140; письменными объяснениями ООО «Инвест Строй» фио от 19 апреля 2024 года; разрешением на строительство от 22 мая 2018 года № 77-210000-017081-2018; договором генерального подряда № 248 от 03 февраля 2021 года, заключенному между ООО «СВАРГО» (Генподрядчик) и ООО «Строительное управление-19» (Технологический заказчик) о реконструкции строительного объекта – жилого дома по адресу: адрес, д. 3; договором подряда № ИС-ПС/06-2023 от 10 июня 2023 года, заключенного между ООО «Инвест Строй» (Заказчик) и ООО «Петра Строительство» (Подрядчик) о строительстве/реконструкции строительного объекта – жилого дома по адресу: адрес, д. 3; договором подряда № ОТД/23/002/Нпл от 15 февраля 2023 года, заключенного между ООО «Инвест Строй» (Заказчик) и ООО «Виста Констракшн» (Подрядчик) о реконструкции строительного объекта – жилого дома по адресу: адрес, д. 3; платёжными поручениями; письменными объяснениями представителя ООО «Петра Строительство» фио от 19 апреля 2024 года; временным списком сотрудников ООО «Виста Констракшн», согласно которому в графе 61 указан работник ООО «Виста Констракшн» фио, допущенный на строительный объект по вышеуказанному адресу с 31 августа 2023 года по 30 сентября 2023 года; списком лиц, допущенных для производства работ на строительный объект по вышеуказанному адресу с 01 сентября 2023 года по 30 сентября 2023 года, согласно которому от ООО «Виста Констракшн» на строительный объект допускался работник фио (пункт 13); письменными объяснениями руководителя проекта ООО «Петра Строительство» фио от 19 апреля 2024 года; рапортами сотрудников ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказанности вины ООО «Виста Констракшн» в его совершении.

Судьёй первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. 

По смыслу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вменённого юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск Обществом конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица и неуведомление Обществом в срок территориального органа федерального органа исполнительной власти о заключении трудового договора. 

Довод жалобы о том, что ООО «Виста Констракшн» не привлекало иностранных граждан к трудовой деятельности, в деле отсутствуют доказательства этому, не может быть принят во внимание, поскольку в полном объеме опровергается вышеприведенными доказательствами, ставить под сомнение которые оснований не имеется, в том числе, списками лиц, допущенных для производства работ в реконструируемом многоквартирном жилом доме по адресу: адрес 01 сентября 2023 года по 30 сентября 2023 года, согласно которым, гражданин адрес был допущен на строительный объект в качестве маляра от ООО «Виста Констракшн».

Ссылка в жалобе на то, что данные списки не подписаны и не имеют печать ООО «Виста Констракшн», подлежат отклонению.

Согласно письменных объяснений свидетелей фио и фио следует, что к выполнению работ по реконструкции многоквартирного жилого дома по адресу: адрес была допущена организация ООО «Виста Констракшн», выступающая подрядчиком по договору ОТД/23/002/Нпл от 15 февраля 2023 года.

Аналогичные показания дал свидетель фио

Указанные свидетели были предупреждены об ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований ставить под сомнение их письменные объяснения не имеется. 

В соответствии с пунктами 7.8 и 7.10 договора ОТД/23/002/Нпл от 15 февраля 2023 года ООО «Виста Констракшн» (Подрядчик) несёт ответственность за наличие у персонала регистрации по месту временного проживания и иногородней рабочей силы, установленной законодательством Российской Федерации и распорядительными документами субъекта Российской Федерации; несёт ответственность за соблюдение своим персоналом действующих правил, законов и подзаконных актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации при производстве работ по договору.  

Какими-либо сведениями о фальсификации доказательств суд апелляционной инстанции не располагает. Вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих принятие соответствующего судебного акта, не представлено. 

Таким образом, ООО «Виста Констракшн» обязан был контролировать соблюдение требований миграционного законодательства, в связи с чем, не мог не знать о привлечении к работе в интересах ООО «Виста Констракшн» иностранных граждан с нарушением требований действующего законодательства.

Исходя из изложенного, ООО «Виста Констракшн» обоснованно признано судьёй районного суда надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу, возбуждённому за нарушение требований миграционного законодательства, связанного с неуведомлением в установленный срок уполномоченного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ООО «Виста Констракшн» в совершении указанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Виста Констракшн» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Общества в его совершении. 

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене обжалуемого акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, предусмотренное санкцией частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ООО «Виста Констракшн» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о юридическом лице.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется. 

Принцип презумпции невиновности и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 22 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Виста Констракшн» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья Московского городского суда фио