Дело № 2-58/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 января 2019 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальский край

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балбаровой А.В., 

при секретаре Поздеевой А.М., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ьевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Чите (межрайонное) о включении периодов работы в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Более 25 лет она является педагогическим работником. 19.03.2018 ответчиком по результатам рассмотрения её заявления от 11.07.2017 о назначении досрочной страховой пенсии по старости принято решение № 1204, которым ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ отказано. В специальный стаж не включены периоды её работы: с 01.09.1987 по 31.08.1988, с 26.01.1993 по 30.09.1993 в должности старшей пионервожатой в СШ №7 ст.Хохотуй, так как данная работа не может быть засчитана в ее специальный стаж по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у нее отсутствует не менее 2/3 требуемого педагогического стажа на день назначения пенсии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в СШ № ст.Хохотуй, так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в ЧГПИ им.Н.Г.Чернышевского, так как не соблюдено условие предшествования и следования обучению педагогической деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением пенсионного органа она не согласна по следующим основаниям. В спорные периоды она занимала штатную должность «старшая пионервожатая», зачет данного стажа в педагогическую деятельность была предусмотрена действующим на тот момент законодательством. Ее право на включение периода обучения в институте, не может быть аннулировано последующими изменениями в законодательстве. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу Закона РФ «Об образовании» повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На основании изложенного, ФИО1 просит суд обязать ответчика включить в страховой (специальный) стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ЧГПИ им.Н.Г.Чернышевского; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации; назначить пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а также просит взыскать с ответчика судебные расходы за нотариальное оформление доверенности на представителя 1 600 рублей.

В ходе разбирательства дела, ФИО1 требования уточнила, пояснив, что в исковом заявлении отсутствует указание на совмещение должности «старшая пионервожатая» с должностью «учитель». Полагает, что её нарушенные интересы могут быть восстановлены, в том числе с учетом педагогической почасовой нагрузки, т.к. должность «учитель» присутствует во всех Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В подтверждение своих доводов представила архивную справку филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 просит суд обязать ответчика включить в страховой (специальный) педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой и учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в ЧГПИ им.Н.Г.Чернышевского; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признать за нею право на досрочную трудовую пенсию с даты обращения в пенсионный орган, назначить и выплатить пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, а также просит взыскать с ответчика судебные расходы за нотариальное оформление доверенности на представителя 1 600 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на недостаточность продолжительности специального стажа для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии. Решением руководителя Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №1204 от 19.03.2018 ФИО1 было обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения ФИО1 имеет специального стажа 19 лет 7 месяцев 21 день. Считает отказ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости правомерным, исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - директор МБОУ СОШ с.Хохотуй ФИО4 полагала необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1, поскольку истец в спорные периоды осуществляла именно педагогическую деятельность.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы возражений на него, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Таким образом, положениями частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" урегулированы особенности учета периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть до 01.01.2015 г.

При этом в ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону; а согласно части 4 данной статьи, федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу пп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 01.10.1993), применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что с 01.01.2015 по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до 01.01.2015), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в этот период правил подсчета стажа (ч. 8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

При этом в специальный стаж по выбору лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, могут быть включены периоды работы (деятельности) педагога до 01.01.1992 на должностях (по профессии), перечисленных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. Стаж исчисляется согласно Положению, утвержденному этим Постановлением.

Согласно абз. 4, 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4).

Из материалов дела следует, что в соответствии с записями в трудовой книжке на имя ФИО5:

ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу ст.пионервожатой в Хохотуйскую вспомогательную школу-интернат (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 

ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением на учебу в институт (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ зачислена студентом в ЧГПИ им.Н.

<

адрес> (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей пионервожатой в СШ№ 

<

адрес> (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ догружена часами математики, физики (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ догружена часами географии, черчения (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности старшей вожатой и оставлена учителем географии, черчения (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Диплома АВС 0956307 Забайкальского государственного педагогического университета им. Н.Г.Чернышевского г.Чита решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присуждена квалификация учитель по специальности «математика».

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель физики и математики МОУ СОШ с.Хохотуй, командирована в г.Чита на курсы профессиональной переподготовки «Учитель профильной школы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 19 календарных дней с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов.

Согласно выписке из приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель физики и математики МОУ СОШ с.Хохотуй, командирована в г.Чита на курсы профессиональной переподготовки «Учитель профильной школы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 13 календарных дней с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов.

Согласно выписке из приказа №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель физики и математики МОУ СОШ с.Хохотуй, командирована в г.Чита для подготовки и защиты дипломной работы по программе профессиональной переподготовки «Учитель профильной школы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 12 календарных дней с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов.

Согласно Диплома о профессиональной переподготовке № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в ГБОУ ДПО «Забайкальский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» по программе «Учитель профильной школы».

Из представленных копий классных журналов следует, что ФИО1 осуществляла преподавательскую деятельность в СШ №7 с.Хохотуй в период с 1994 по 1995 гг. учитель физики в 7 «а» классе; в период с 1995 по 1996 гг. учитель физики в 8 классах, учитель географии в 7 классе, учитель рисования в 6 классах, 5 классе, учитель природоведения в 3 «а» классе; в период с 1996 по 1997 гг. учитель изобразительного искусства в 4 классе; в период с 1997-1998 гг. учитель черчения в 8 «а» классе, учитель алгебры в 8 «б» классе, учитель географии в 9 классе и 10 классе.

Согласно выписке Клиентской службы (на правах отдела) (в г.Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальском районе) ГУ УПФ РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) из наблюдательного дела страхователя Санаторная школа-интернат №1 станции Толбага (рег. №) следует, что Санаторная школа-интернат №1 станции Толбага являлась централизованной бухгалтерией школ Забайкальской железной дороги Петровск-Забайкальского района. Согласно имеющимся в материалах наблюдательного дела, тарификационным спискам Хохотуйской средней школы №7 ФИО1 значится: на ДД.ММ.ГГГГ Ст.п/вож, на ДД.ММ.ГГГГ Ст.п/вож, на ДД.ММ.ГГГГ ст.вожатая учитель.

Согласно архивной справке за № от 15.08.2017, по документам фонда централизованной бухгалтерии при средней школе №3 ст.Петровский-Завод Забайкальской железной дороги, хранящимся в отделе архивов службы управления делами Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», в карточках по начислению заработной платы СШ-7 (так в карточках) значится ФИО1 ьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которой за 1993-1997 годы начислялась заработная плата каждый месяц, примечания: за январь 1993 года нет начислений. В апреле 1993 года, мае, августе 1994 года два начисления. Расчетного листа за июль 1995 года нет.

Кроме того трудовая деятельность ФИО1 в СШ №7 с.Хохотуй в должности старшей пионервожатой, а также по совместительству учителем в оспариваемый период подтверждается архивной справкой отдела архивов службы управления делами Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» за № от 15.08.2017. 

Согласно архивной справки филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога с 01.09.1993 ФИО1 вела уроки общественно-полезного труда (ОПТ) с 1 по 3-ий и 5 по 8-ой классы в объёме 14 часов, о чём имеется соответствующая запись в приказе № от 16.11.1993. Данными из её наблюдательного дела подтверждается совмещение должностей «старшая пионервожатая» и «учитель» в оспариваемые периоды, в том числе с 01.09.1994 – 10 часов, с 01.09.1995 – 9 часов, с 01.09.1996 – 17 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочной страховой пенсии.

Решением № 1204 от 19.03.2018 руководителя межрайонного Управления ПФР, принятым по результатам рассмотрения Протокола заседания комиссии от 19.03.2018 № 905 и документов ФИО1, в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы: - с 01.09.1987 по 31.08.1988 в должности ст. пионервожатой в Хохотуйской вспомогательной школе интернат; с 26.01.1993 по 30.09.1993 в должности старшей пионервожатой в СШ №7 ст.Хохотуй, так как работа в должности старшей пионервожатой может быть засчитана в специальный стаж до 01.10.1993 по Постановлению Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 в том случае, если до 01.10.1993 имеются периоды работы по перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №1397 от 17.12.1959. Такая работа засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии; - с 01.10.1993 по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в СШ №7 ст.Хохотуй, так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №463; - с 01.09.1988 по ДД.ММ.ГГГГ обучение в Читинском государственном педагогическом институте им.Н.Г.Чернышевского, т.к. согласно абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах может быть засчитано в специальный стаж, если периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также учитывается, что временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. В данном случае указанное условие не соблюдается. В продолжительность специального стажа также не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ст. пионервожатой в Хохотуйской вспомогательной школе интернат; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в СШ №7 ст.Хохотуй, так как данная должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того, при любом подсчете специального стажа, не могут быть включены периоды нахождения на курсах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как пунктом 5 Правил №516 периоды нахождения в отпуске без содержания, периоды нахождения на курсах, не предусмотрены для включения в специальный стаж. В решении указано, что специальный стаж истца, подсчитанный поэтапным применением норм ранее действовавшего законодательства (нормативно-правовые акты, а также сроки их применения определены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665), а также применением ко всей продолжительности специального стажа норм Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, составляет 26 лет 11 месяцев 21 день; специальный стаж составляет 19 лет 7 месяцев 21 день.

С такими выводами пенсионного органа нельзя согласиться.

Абзацем 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшего в спорный период до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатый» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатый».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом 2/3 стажа такой работы (16 лет и 08 месяцев) должно приходиться на дату обращения лица за пенсией, а не на дату действия указанного Положения.

Других условий для включения периода работы в должности пионервожатым данная правовая позиция не содержит.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется «Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом». Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 №24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе. 

Кроме того, истцом представлены доказательства того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность, занимала по совместительству должность учителя в СШ №7 с.Хохотуй.

Таким образом, учитывая, что понятие «пионервожатый» включает в себя и «старшего» пионервожатого и «отрядного» пионервожатого, на момент обращения за назначением пенсии ФИО1 выработала более 2/3 стажа (по мнению пенсионного органа 19 лет 07 месяцев 21 день), требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, в связи с чем, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 07 месяцев 04 дня) подлежат зачету в специальный педагогический стаж для назначения пенсии.

Из материалов дела видно, что периоду обучения истца в ЧГПИ им.Н.Г.Чернышевского непосредственно предшествовала работа в должности старшей пионервожатой в Хохотуйской вспомогательной школе-интернат, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» подлежит включению в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспорено.

При таких обстоятельствах период обучения в ЧГПИ им.Н.Г.Чернышевского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 04 месяца 25 дней) подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 14 дней) подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

При включении оспариваемых периодов (в общей сумме 10 лет 01 месяц 13 дней) в специальный стаж истца дополнительно к периодам работы, включенным в специальный стаж решением руководителя межрайонного Управления ПФР (19 лет 07 месяцев 21 день), специальный стаж ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии составит 29 лет 09 месяцев 04 дня.

Учитывая изложенное, ФИО1, обратившись в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, имела необходимый специальный стаж, соответственно и право для досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с чем ее требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика суд отклоняет как основанные на неправильном толковании норм материального права. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно имеющейся в материалах дела нотариально заверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уполномочивает ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вести её дела во всех судебных учреждениях со всеми правами, и уплатила за это 1 600 рублей.

В связи с чем, на основании ст.98 ГПК РФ подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика судебных расходов в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ьевны удовлетворить.

Включить в страховой (специальный) стаж ФИО1 ьевны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в ЧГПИ им.Н.Г.Чернышевского;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 ьевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) досрочно назначить и выплачивать ФИО1 ьевне страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 ьевны судебные расходы в размере 1 600 (одна тысяча шестьсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальском краевом суде путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: А.В. Балбарова

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2019.