УИД 04RS0010-01-2025-001334-73

Дело № 12-72/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Иволгинск 15 августа 2025 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кустовой Е.С., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ООО СТК «Планета» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО СТК «Планета»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО СТК «Планета» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО СТК «Планета» ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, просил его отменить. Так же просил восстановить срок для подачи жалобы.

Доводы жалобы мотивированы тем, что на указанном в постановлении участке использовавшемся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» произошло списание платы с расчетной записи ООО СТК «Планета» в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс. Вместе с тем, по неустановленным и независящим от ООО СТК «Планета» причинам ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление и назначено административное наказание в виде штрафа.

Своевременное внесение денежных средств на балансе «Платон», а также их списание по маршруту движения транспортного средства подтверждается детализированной выпиской операций по расчетной записи и логистическим отчетом с личного кабинета ООО СТК «Планета» системе «Платон». 

Поскольку списания платы на данном участке дороги было произведено в полном объеме, как и на других участках движения, можно сделать вывод о том, что в действиях ООО СТК «Планета» отсутствует состав административного правонарушения и штраф был назначен незаконно. 

В процессе эксплуатации бортовое устройство было исправно и сигнализировало об исправной работе, и списания были произведены, что подтверждается также детализированной выпиской операций по расчетной записи и логистическим отчетом с личного кабинета ООО СТК «Планета». Таким образом, вина ООО СТК «Планета» в движении без внесения платы по указанному участку отсутствует. 

Представители ООО СТК «Планета» в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства..., зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,... протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Частью 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Согласно п.п.3,4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Таким образом, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования, допускается с обязательным внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00:28 по адресу: 442 км. 93 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р258 «Байкал» 

<

адрес>, ООО «Тимлюйский цементный завод», как собственник транспортного средства марки «КАМАЗ М1945» государственный регистрационной знак № (С№), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения ущерба, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Как собственник указанного транспортного средства ООО СТК «Планета» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размер 5000 руб. 

В месте с тем, соответствующее постановление по делу об административном правонарушении и информация, полученная средствами фотофиксации, работающими в автоматическом режиме, содержат только информацию о передвижении автомобиля в указанное время в определённом месте (по дорогам федерального значения), не имея указания на соответствующие сведения персонифицированной расчетной записи - записи, формируемой оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета, об остатке денежных средств на счете собственника, имеющемся на момент зафиксированного движения транспортного средства, оплаченном маршруте движения конкретного транспортного средства.

Автомобиль ООО СТК «Планета»марки «КАМАЗ М1945» государственный регистрационной знак № был оборудован соответствующим бортовым устройством, позволяющим при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Сведений о неисправности бортового устройства не имеется.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 3 названной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом, по мнению суда, в указанном случае на ООО СТК «Планета» распространяются положения ч. 3 ст. 1.5. КоАП РФ, так как работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи фиксировалось только движение транспортного средства в определённое время в определённом месте. Все обстоятельства, позволяющие суду в полной мере сделать вывод о наличии состава административного правонарушения в действиях общества, специальными средствами, работающими в автоматическом режиме, не фиксировались. В материалах дела отсутствует документация об алгоритме функционирования АПК фото- видеофиксации Платон.

Административный орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, и оператор по обеспечению функционирования системы взимания платы – разные организации.

Из представленной в материалы дела лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО СТК «Планета», детализации начислений платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, по транспортным средствам общества, видно, что ДД.ММ.ГГГГ производились списания, до и после фиксации автомобиля.

Судом у оператора по обеспечению функционирования системы взимания платы запрашивалась детальная информация о наличии остатка денежных средств на счете собственника в системе Платон, имеющемся на момент зафиксированного движения транспортного средства, оплаченном маршруте движения конкретного транспортного средства, сведения о бортовом устройстве, сведения о сбое в работе бортового устройства. Ответ не поступил.

Также судом запрашивались и полные материалы дела об административном правонарушении у вынесшего постановление должностного лица, такие материалы не были предоставлены.

При таких обстоятельствах, материалы дела не содержат достоверных сведений о наличии в действиях ООО СТК «Планета» состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, обстоятельства, образующие состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, должностным лицом не установлены, что суд признает существенным нарушением, влекущим отмену постановления, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ООО СТК «Планета» о восстановлении срока на подачу жалобы об оспаривания постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Восстановить ООО СТК «Планета» срок на подачу жалобы об оспаривания постановления инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО СТК «Планета» отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО СТК «Планета» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья: ФИО5

Верно: судья ФИО5