Дело № 2-1066/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Кельт М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что она имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, в связи с чем, 25.05.2018г. она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако ответчик отказал ей в этом, ссылаясь на отсутствие требуемого законом специального стажа. Из подсчета стажа были исключены периоды: учебы в Смоленском государственном педагогическом институте - с 01.09.1990г. по 04.03.1991г.; курсов повышения квалификации – с 24.06.1991г. по 17.07.1991г., с 08.02.1995г. по 10.02.1995г., с 13.02.1995г. по 14.02.1995г., с 26.02.1996г. по 01.03.1996г., с 27.09.1999г. по 20.10.1999г.; карантина – с 16.02.1995г. по 23.02.1995г., с 19.12.1995г. по 26.12.1995г., с 27.01.1997г. по 03.02.1997г., с 10.03.1998г. по 16.03.1998г., с 21.02.2000г. по 27.02.2000г., с 13.03.2003г. по 17.03.2003г., а также иные периоды, которые она не оспаривает.

Отказ в назначении пенсии считает необоснованным, просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать УПФ РФ в Ярцевском районе включить в специальный стаж спорные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25.05.2018г., а также взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истица требования поддержала. 

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для женщин - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 27 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ), применявшегося до 01 января 2015 года.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее, соответственно, Список и Правила №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее, соответственно, Список и Правила №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список №463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком №781 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также учителя в школах всех наименований. 

В соответствии со Списком №1067 право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью имели заместители директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, и учителя общеобразовательных учреждений, в том числе, средних общеобразовательных школ.

Списком №463 профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «воспитатель» и «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех наименований».

Согласно абз. 4,5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (действовавшего до 01.10.1993г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. 4 приведенного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что 25.05.2018г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.13-15,17). Однако решением ответчика от 02.07.2018г. ей в этом было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, который, по его мнению, составляет 24 года 06 месяцев 02 дня (л.д.7-9). 

При этом в подсчет специального стажа истицы не были включены оспариваемые ею периоды:

-учебы в Смоленском государственном педагогическом институте - с 01.09.1990г. по 04.03.1991г., поскольку период обучения засчитывается в специальный стаж при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. При этом, временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть;-курсов повышения квалификации – с 24.06.1991г. по 17.07.1991г., с 08.02.1995г. по 10.02.1995г., с 13.02.1995г. по 14.02.1995г., с 26.02.1996г. по 01.03.1996г., с 27.09.1999г. по 20.10.1999г.; карантина – с 16.02.1995г. по 23.02.1995г., с 19.12.1995г. по 26.12.1995г., с 27.01.1997г. по 03.02.1997г., с 10.03.1998г. по 16.03.1998г., с 21.02.2000г. по 27.02.2000г., с 13.03.2003г. по 17.03.2003г., со ссылкой на п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, а также иные периоды, не оспариваемые истицей.

Однако, по мнению суда, требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО1 имеет высшее педагогическое образование по специальности – «математика», ей присвоена квалификация «учитель математики, информатики и вычислительной техники» (л.д.25,36). 

Согласно записям трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 с 26.08.1989г. принята на работу старшей пионервожатой в среднюю школу №7 (переименованную в МБОУ СШ №7 г.Ярцево), с 27.07.1990г. освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в Смоленский пединститут, с 27.07.1990г. зачислена студентом 1 курса дневного отделения Смоленского государственного педагогического института им.К.Маркса, с 04.03.1991г. отчислена из института, с 07.05.1991г. принята в СШ №7 воспитателем группы продленного дня, с 01.09.1995г. переведена учителем математики, 07.01.1998г. ей присвоена 2-я квалификационная категория по должности учитель, с 01.09.1999г. переведена на должность заместителя директора по учебной работе - учителя математики, 11.12.2001г. ей присвоена 1-я квалификационная категория по должности заместитель директора, 26.11.2010г. – 1-я квалификационная категория по должности учитель, а с 01.09.2014г. она переведена учителем математики и информатики, где продолжает работать по настоящее время (л.д.10-12,23).

Данная информация подтверждена приказами и справкой работодателя от 10.05.2018г., а также архивной справкой ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет» (СмолГУ) от 14.08.2017г. (л.д.19-21,22,39,40).

Работа в указанных должностях и учреждении предусмотрена вышеуказанными Списками и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно архивной справке ФГБОУВПО «СмолГУ» от 12.09.2018г. (л.д.59), ФИО1 обучалась в Смоленском государственном педагогическом институте: -по специальности «Математика и физика» очная форма с 01.09.1990г. (приказ № 04-182 от 27.07.1990г.) по 04.03.1991г. (приказ № 04-28 от 04.03.1991г.; -по специальности «Математика» заочная форма с 19.06.1991г. (приказ № 04-80 от 19.06.1991г.) по 19.02.1997г. (приказ 04-32 от 20.02.1997г. и ей выдан диплом ЭВ № 541966, регистрационный № 131881 от 19.02.1997г. (л.д.36).

В период учебы ФИО1 в Смоленском государственном педагогическом институте (до 01 октября 1993 года) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, согласно п.2 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

При этом, в силу п.4 названного Положения, время обучения в педагогических учреждениях засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно п.3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №1-63-И, под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397). К числу педагогических учебных заведений относятся, в том числе педагогические и учительские институты.

Аналогичный порядок зачета времени обучения в высших учебных педагогических заведениях был предусмотрен и п.п.«в» п.3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (Приложение №6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года №94 (в редакции приказа Гособразования СССР от 08.06.1990 года №400), который предусматривал, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается, в том числе время обучения (с отрывом от производства) в.. . высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах…, при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

Таким образом, судом установлено, что в период с 01.09.1990г. по 04.03.1991г. ФИО1 проходила обучение в педагогическом учебном заведении, при этом периоды работы истицы, имевший место непосредственно перед обучением и следовавший непосредственно после учебы, включены ответчиком в стаж педагогической деятельности и не оспаривались при рассмотрении дела.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должностях и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, время обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с 01.09.1990г. по 04.03.1991г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку условия п.2 Постановления от 17.12.1959 года №1397 соблюдены.

Как следует из материалов дела, в периоды: с 24.06.1991г. по 17.07.1991г., с 08.02.1995г. по 10.02.1995г., с 13.02.1995г. по 14.02.1995г., с 26.02.1996г. по 01.03.1996г., с 27.09.1999г. по 20.10.1999г. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации на основании соответствующих приказов работодателя (л.д.19-21,41,43,44,46,48,51). 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Необходимость проведения работодателем повышения квалификации устанавливается ст.196 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимым и обязательным условием профессиональной деятельности, проводятся по инициативе работодателя, на время их проведения сохраняется средняя заработная плата, и работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому они подлежат включению в специальный стаж. 

Также в подсчет специального стажа истицы подлежат включению и периоды нахождения на карантине – с 16.02.1995г. по 23.02.1995г., с 19.12.1995г. по 26.12.1995г., с 27.01.1997г. по 03.02.1997г., с 10.03.1998г. по 16.03.1998г., с 21.02.2000г. по 27.02.2000г., с 13.03.2003г. по 17.03.2003г. (л.д.45,47,49,50,52,53), поскольку в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благосостоянии населения» карантином, то есть ограничительными мероприятиями, признаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных. 

В силу ч.2 ст.31 указанного выше Закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Таким образом, введение карантина осуществляется по независящим от работника и работодателя причинам, вследствие угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. 

С учетом включенных УПФ периодов, а также спорных периодов учебы, курсов повышения квалификации и карантина, специальный стаж истицы на момент обращения в УПФ составляет более 25 лет, в связи с чем она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как видно из материалов дела, истица обратилась за пенсией 25.05.2018г. (л.д.13-15), поэтому пенсию ей необходимо назначить с указанной даты.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче искового заявления истицей была уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.2), которая подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды:

-учебы в Смоленском государственном педагогическом институте - с 01.09.1990г. по 04.03.1991г.; 

-курсов повышения квалификации – с 24.06.1991г. по 17.07.1991г., с 08.02.1995г. по 10.02.1995г., с 13.02.1995г. по 14.02.1995г., с 26.02.1996г. по 01.03.1996г., с 27.09.1999г. по 20.10.1999г.; 

-карантина – с 16.02.1995г. по 23.02.1995г., с 19.12.1995г. по 26.12.1995г., с 27.01.1997г. по 03.02.1997г., с 10.03.1998г. по 16.03.1998г., с 21.02.2000г. по 27.02.2000г., с 13.03.2003г. по 17.03.2003г., 

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25 мая 2018 года.

Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: И.Н. Панина