Дело № 2-342/2017 г.

Решение

 в окончательной форме изготовлено 11.09.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Бутурлино 11 сентября 2017 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Петелина Е.В.,

при секретаре Кашиной С.П.,

с участием И.о. прокурора Бутурлинского района Назаркина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бутурлинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта, информацией распространение которой на территории РФ запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бутурлинского района Нижегородской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией распространение которой запрещено, в котором просит: 

- признать информацию, размещенную на странице 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

- направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что Прокуратурой Бутурлинского района Нижегородской области в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен Интернет-сайт, предоставляющий информацию о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения, а именно на сайте: 

<

данные изъяты>

В информации под вышеназванным доменным именем, предлагается приобретение медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику.

Вход на вышеуказанный сайт и просмотр размещенной на нём информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей способы получения разрешительных и иных документов в нарушение установленного законом порядка фактически способствует совершению гражданами и должностными лицами преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В судебном заседании И.о. прокурора Бутурлинского района Назаркин А.Н., заявленные требования поддержал, по основаниям указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на заявленные требования (л.д. 15-17).

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в суд не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. ст. 7, 15, 41, 29 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 13 ст.2, ст.9, п.п.1,6 ст.ст. 10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»: страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание права каждого человека на охрану здоровья является реализацией положений ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии со ст.4, 10, 18, 32, п.4 ч.2 ст.73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи и лекарственного обеспечения, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе обеспечением качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи, оказания услуг.

Медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1175н утвержден «Порядок назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения». Согласно п.3-5, 7 Приложения №1 к указанному порядку «Порядок назначения и выписывания лекарственных препаратов» медицинские работники выписывают рецепты на лекарственные препараты на рецептурных бланках по формам, утвержденным указанным приказом, за своей подписью и на имя пациента, для которого предназначен лекарственный препарат.

Более того согласно утвержденным формам бланков рецепт должен содержать: дату выписки; наименование (штамп) медицинской организации; Ф.И.О. и возраст пациента; Ф.И.О. лечащего врача; подпись и личная печать лечащего врача; срок действия рецепта.

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 N 785 утвержден «Порядок отпуска лекарственных средств", согласно п.1.4., 2.1. которого выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами.

Все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.09.2005 N 578, признан утратившим силу в силу издания приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2011 года № ЮООан «О признании утратившими силу некоторых Приказов Министерства здравоохранения и социального развития РФ».

Поскольку перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача с 26.08.2011 признан утратившим силу и новый не утвержден, то продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке.

В силу основополагающих начал оказания медицинской помощи гражданам ограничения продажи лекарственных средств без рецепта врача призвана защитить жизнь и здоровье граждан от негативного воздействия лекарств, вследствие осуществления самолечения, неправильного, без контрольного применения лекарственных средств и изделий.

Согласно пункту 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 N 441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования" в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 N 624н, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

В силу п.п.2, 3, 6, 11, 12 «Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» утвержденного приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604.

Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию определенных законом услуг (выполнению работ).

Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования.

Результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей- специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами вносятся в Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма N 025/у).

По смыслу приведенных норм выдаче медицинской справки и медицинского заключения предшествует проведение медицинских осмотров врачами медицинских организаций, имеющих лицензию на соответствующую медицинскую деятельность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению медицинских справок и заключения без проведения медицинского осмотра организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Судом установлено, что Интернет-сайт medic-nnov.ru, содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к распространению на территории Российской Федерации. Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение в сети «Интернет» на указанном интернет-сайте информации, побуждающей граждан к приобретению медицинских справок, фактически способствует совершению преступлений, что в свою очередь, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, заключающиеся в единстве правовых и организационных основ противодействию преступности, в том числе коррупции, борьбы с нею и может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, создает опасность для жизни и здоровья граждан.

Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к интернет-ресурсам ограничен. 

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора Бутурлинского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Спор о праве при рассмотрении дела не установлен.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Бутурлинского района Нижегородской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр по адресам: Роскомнадзор, 109074, г. Москва, ФИО1 проезд, д.7, стр.2; Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, 603951, г. Нижний Новгород, Зеленский съезд, д.4, Бокс №5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья Е.В. Петелин