№ 12-168/2019

УИД 63RS0014-01-2019-000637-90

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление о привлечении лица к административной ответственности

09 августа 2019 г. с. Красный Яр Самарская область

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Росавтофрахт» ФИО1 на постановление врио зам. начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 07.03.2019 г. о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания по ст. 12.21.3 ч.2 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио зам. начальника Центрального МУГАДН ФИО2 № от 07.03.2019г. собственник транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-Т5 Тягачи Седельные» государственный регистрационный знак № (СТС №) юридическое лицо ООО «Росавтофрахт» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей, за нарушение 28.02.2019г. в 11:24:33 по адресу: 1032 км 53 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 «Урал», Самарская область п. 1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», а именно «допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно, первичное постановление по делу об административном правонарушении № по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ». 

Директор юридического лица ООО «Росавтофрахт» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что в указанный период времени заявитель жалобы не владел и не пользовался ТС марки «КАМАЗ 5490-Т5 Тягачи Седельные» государственный регистрационный знак №, что подтверждается договором аренды ТС от 01.01.2016г., актом приема передачи ТС от 21.01.2016г., дополнительным соглашением № от 21.12.2016г., платежными поручениями № от 21.01.2019г. и № от 11.03.2019г., а также путевым листом № от 01.02.2019г. и полисом ОСАГО серия ККК № от 11.01.2019г. В жалобе указывает, что обжалуемое постановление получено 15.03.2019 года, в связи с чем срок на момент подачи жалобы на 25.03.2019г. не истек. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание директор ООО «Росавтофрахт» ФИО1 не явился, о дате рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя. 

Представитель заинтересованного лица ЦМУГАДН в судебное заседание не явился, предоставили суду ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, и (или) уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Предоставили суду копию постановления от 07.03.2019г.

Представитель группы обработки запросов РТН ООО «РТИТС» ФИО3 представила суду сообщение, что данные о собственнике ТС для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении предоставляются ЕАИС Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции. Согласно предоставленной информации собственником (владельцем) ТС с г.р.з. № является ООО «Росавтофрахт». На дату фиксации адм правонарушения (28.02.2019г.) с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 10.11.2017г. за владельцем ТС ООО «АТГ Экспересс» на основании заявления на регистрацию и договора аренды ТС. На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ на 1032 км 53м автомобильной дороги общего пользования М5 «Урал» за ТС с ГРЗ № не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена. Также сообщили, что в соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи, за ТС с ГРЗ № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №, т.е. после факта фиксации проезда. Предоставили суду копию: акта передачи бортового устройства от 26.03.19г. на а/м с ГРЗ №, информацию о собственнике ТС и информацию о ТС, заявление собственника ТС на регистрацию ТС в реестре системы взимания платы от ДД.ММ.ГГГГ, копию договора аренды ТС без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки-передачи ТС от 21.01.2016г., дополнительное соглашение № к договору аренды ТС от 01.01.2016г.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу директора ООО «Росавтофрахт» ФИО1 в отсутствие представителя заявителя и заинтересованного лица Центрального МУГАДН, т.к. все надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения данной жалобы.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу директора ООО «Росавтофрахт» обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 2 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Приказом Ространснадзора от 27.06.2017 № ВБ-546 фс "Об утверждении Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" утверждено Положение о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Согласно п. 6.5.17 (в ред. Приказа Ространснадзора от 05.12.2018 года № ВБ-1103фс) указанного Положения, Управление осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением требований законодательства РФ о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории РФ.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В качестве доказательств суду предоставлены:

- договор аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2016 года, согласно которого арендодатель (ООО «Росавтофрахт») предоставляет арендатору (ООО «АТГ Экспересс») транспортное средство марки КАМАЗ 5490-Т5, год изготовления 2015. Договор вступает в силу со дня его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему; срок договора аренды 12 месяцев.

- акт приемки-передачи транспортного средства от 21.01.2016г., согласно которого арендодатель (директор ООО «Росавтофрахт» ФИО1) передал арендатору (директору ООО «АТГ Экспресс» ФИО4), а арендатор принял во временное владение и пользование транспортное средство марки «КАМАЗ 5490-Т5 Тягачи Седельные» государственный регистрационный знак №. Акт приема передачи подписан сторонами.

- дополнительное соглашение № к договору аренды ТС от 01.01.2016г., составленное ДД.ММ.ГГГГ и подписанное сторонами, согласно которого изменён п. 4.1 Договора, а именно «арендная плата за пользование ТС устанавливается в размере 3 287,67 рублей за один день, в том числе НДС.», п.4.2 Договора, а именно «арендная плата вносится не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным периодом». Соглашение вступает в силу с 01.04.2016г.

- дополнительное соглашение № к договору аренды ТС от 01.01.2016г., составленное ДД.ММ.ГГГГ и подписанное сторонами, согласно которого изменён п. 4.1 Договора, а именно «арендная плата за пользование ТС устанавливается в размере 55 000,00 рублей в месяц, в том числе НДС», п. 8.4 Договора, а именно «если за 30 календарных дней до окончания срока аренды ни одна из сторон не заявит о своем желании прекратить взаимоотношения по Договору, то срок аренды продлевается на следующие 12 месяцев. Количество таких продлений сторонами не ограничено». Соглашение вступает в силу с 01.01.2017г.

- дополнительное соглашение № к договору аренды ТС от 01.01.2016г., составленное ДД.ММ.ГГГГ и подписанное сторонами, согласно которого изменен п. 2.3.6. Договора, а именно «за свой счет производить все действия по страхованию гражданской ответственности владельцев ТС (ОСАГО) в установленном законом порядке и передать копию соответствующего полиса арендодателю». Соглашение действует в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- копия платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого плательщиком ООО «АТГ Экспресс» произведена арендная плата в сумме 40000 рублей на счет ООО «Росавтофрахт» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ; копия платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого плательщиком ООО «АТГ Экспресс» произведена арендная плата в сумме 126 000 рублей на счет ООО «Росавтофрахт» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ года

- копия путевого листа грузового автомобиля №, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2019г., оформленного ООО «АТГ Экспресс» на междугороднюю перевозку на автомобиль КАМАЗ №, водитель ФИО5

- страховой полис ОСАГО серия ККК № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого страхователем ТС марки КамАЗ 5490-Т5, г/н №, является ООО «АТГ Экспресс», срок действия страховки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, договор заключен в отношении неограниченного круга лиц, допущенных к управлению ТС.

- отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которого копия постановления ООО «Росавтофрахт» получена 15.03.2019 года.

Таким образом, директор ООО «Росавтофрахт» ФИО1 предоставил суду доказательства, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «КАМАЗ 5490-Т5 Тягачи Седельные» государственный регистрационный знак № находилось в пользовании другого лица - ООО «АТГ Экспресс». В связи с чем юридическое лицо ООО «Росавтофрахт» привлечено к административной ответственности необоснованно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ООО «Росавтофрахт» ФИО1 - удовлетворить, постановление государственного врио зам. начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 07.03.2019 года в отношении юридического лица ООО «Росавтофрахт»- отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить. 

Копию решения направить сторонам.

Обжалование решения возможно в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья - Селякова С.А.