*** Дело № 12-10/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 октября 2020 года город Полярный 

Судья Полярного районного суда Мурманской области Козлова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ЗАТО Александровск по территориальному округу Полярный №... от 08 июля 2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ЗАТО Александровск по территориальному округу Полярный №... от 08 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ЗАТО Александровск по территориальному округу Полярный №... от 08 июля 2020 года отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, не подтверждены доказательствами. 

Кроме того указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав ЗАТО Александровск по территориальному округу Полярный не установлены дата, время и место совершения административного правонарушения, а также не разрешены ходатайства лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, ранее в ходе рассмотрения дела по существу доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что надлежащим образом выполняет родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей. 

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении к участию не привлекалась потерпевшая ФИО5, что является грубым процессуальным нарушением. 

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ЗАТО Александровск по территориальному округу Полярный ФИО6 в судебном заседании полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным. 

Законный представитель несовершеннолетних потерпевших ФИО1 и ФИО1 - ФИО5, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, ранее представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным, указав, что ФИО1 неоднократно допускал конфликты в присутствии несовершеннолетних детей, что отразилось на их психическом состоянии. 

Кроме того полагала, что ее права в ходе производства по делу об административном правонарушении не были нарушены, поскольку ей, как законному представителю несовершеннолетних детей, было известно о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления в отношении ФИО1 

Прокурор Кольской прокуратуры Мурманской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

Поскольку в ходе рассмотрения дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевший и прокурор имели возможность воспользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами, а также довести до суда свою позицию по делу, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, и представителя административного органа, допросив свидетелей, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статей 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит их интересам. 

Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Согласно статье 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии со статьями 63, 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей и содержать их.

Из положений статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что последний в нарушение требований статей 63, 65 Семейного кодекса Российской Федерации в присутствии несовершеннолетних ФИО1, 

<

дата> года рождения, и ФИО1, 

<

дата> г.р., допустил длящуюся конфликтную ситуацию в семье, скандалил и проявлял агрессию по отношению к матери детей ФИО5, чем нарушил их психическое и нравственное состояние.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: 

протоколом об административном правонарушении АА №... от 06 июня 2020 года;

информационным письмом Управления образования администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области от 29 мая 2020 года;

заявлениями ФИО5 от 22 мая 2020 года и 28 мая 2020 года о наличии конфликтов в семье, явившихся основанием для ее обращения в государственное областное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Мурманский центр социальной помощи семье и детям»;

заявлением ФИО5 от 28 мая 2020 года об ограничении общения со ФИО1 в государственном областном бюджетном учреждении социального обслуживания населения «Мурманский центр социальной помощи семье и детям»;

объяснениями ФИО5 от 02 июня 2020 года и 03 июля 2020 года по обстоятельствам произошедших конфликтов в семье;

копией постановления дежурного участкового уполномоченного ОП №1 УМВД России по г. Мурманску от 02 июня 2020 года о назначении судебно-медицинского освидетельствования;

объяснениями ФИО8 от 02 июня 2020 года по обстоятельствам поступления ФИО5 совместно с несовершеннолетними детьми в государственное областное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Мурманский центр социальной помощи семье и детям»;

объяснениями ФИО9 от 03 июня 2020 года по обстоятельствам конфликтов в семье в присутствии несовершеннолетних детей;

объяснениями ФИО1 от 06 июня 2020 года обстоятельствам совершения вменяемого ему административного правонарушения; 

обзорной справкой инспектора ГДН ОУУП ОМВД России по ЗАТО Александровск от 18 июня 2020 года и объяснениями ФИО10 и ФИО11 от 18 июня 2020 года;

характеристикой семьи, составленной муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №1 «Сказка» от 22 июня 2020 года, согласно которой работниками дошкольного учреждения установлено, что прежде чем уйти на работу ФИО1 запирал свою семью в квартире по месту жительства, не оставляя возможности покинуть ее в случае необходимости, а также позволял себе повышать голос на воспитателей, вести себя агрессивно, угрожать воспитателям и родителям детей, которые посещали туже группу, что и несовершеннолетний ФИО7;

педагогическим представлением на несовершеннолетнего ФИО1, составленным муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №1 «Сказка» от 09 июня 2020 года;

педагогической характеристикой на несовершеннолетнего ФИО1, составленного муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №1 «Сказка» от 10 июня 2020 года;

заключениями по результатам психодиагностического исследования ФИО5 и несовершеннолетнего ФИО1, составленными государственным областным бюджетным учреждением социального обслуживания населения «Мурманский центр социальной помощи семье и детям»;

копией рапорта помощника оперативного дежурного ОМВД России по ЗАТО Александровск от 25 июня 2020 года, зарегистрированного в КУСП №... от 25 июня 2020 года;

копиями паспорта гражданина Российской Федерации ФИО5, свидетельств о рождении ФИО1, 

<

дата> года рождения, и ФИО1, 

<

дата> года рождения, свидетельств о регистрации несовершеннолетних ФИО1, 

<

дата> года рождения и ФИО1, 

<

дата> года рождения по месту жительства.

Данные документы составлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доверять им оснований не имеется.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 о том, что в материалах дела отсутствуют достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие факт совершения им вмененного административного правонарушения, нахожу несостоятельными по следующим основаниям.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля психолог государственного областного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Мурманский центр социальной помощи семье и детям» ФИО12 пояснила, что 28 мая 2020 года ФИО5 совместно с несовершеннолетними ФИО1 и ФИО1 по причине физического и эмоционального насилия со стороны супруга ФИО1, в том числе в присутствии детей, прибыла в отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, где находилась до 05 июля 2020 года. В период пребывания в Центре в отношении ФИО5 и несовершеннолетнего ФИО1 

<

дата> года рождения, было проведено психодиагностическое исследование, в рамках которых установлено, что ФИО1 применял к супруги психологическое и физическое насилие с 2017 года, при этом, изначально она терпимо относилась к побоям, желая сохранить семейные отношения. ФИО5 поясняла, что после рождения дочери ФИО1 отношения в семье изменились в худшую сторону, указывая, что супруг ограничивал ее и несовершеннолетних детей в продуктах питания, не позволял ей спать на кровати. Ввиду постоянных упреков супруга ФИО5 испытывала постоянный хронический эмоциональный дискомфорт, находясь в состоянии страха. При этом, несовершеннолетние дети присутствовали при конфликте родителей, принимая в них непосредственное участие. Со слов ФИО5 26 мая 2020 года между супругами произошел конфликт, в ходе которого женщина получила многочисленные ссадины и синяки по телу, муж разбил ее телефон, а также отобрал карту, на которую приходило детское пособие, а в последующем, побрил супругу на лысо. На момент поступления женщины в центр и проведения психологической диагностики женщина характеризовалась неустойчивостью, сниженной энергией, присутствовали признаки физического и морального истощения, ФИО5 находилась в ситуации выраженного стресса, демонстрировала неуверенность в себе, беспомощность, сомневалась в озможн6ости благополучного разрешения сложившейся ситуации. 

Кроме того, свидетель ФИО12 пояснила, что по результатам диагностики несовершеннолетнего ФИО1 установлено, что ребенок предпочитает игры с высоким уровнем агрессивности, не поддерживает контакта с окружающими, ведет себя насторожено. В игре мальчик повторял агрессивные действия, чем обращал на себя внимание, что могло сформироваться путем наблюдения конфликтных взаимоотношений отца и матери. Указала, что несовершеннолетняя ФИО1 не обследовалась сотрудниками Центра в связи с недостижением возраста, вместе с тем, на момент поступления у ребенка был выражен страх перед чужими людьми.

При посещении Центра ФИО1 вел себя агрессивно, в связи с чем ФИО5 в связи с опасением за свою жизнь и жизнь несовершеннолетних детей было написано заявление об ограждении их в общении супругом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ГУУП и ПДН ОП по обслуживанию г. Полярный ОМВД России по ЗАТО Александровск ФИО21 пояснила, что при проведении процессуальной проверки по сообщению Управления образования администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области было установлено, что конфликты в семье носили длящийся характер, при этом ФИО1 проявлял агрессию по отношению к ФИО5 в присутствии своих несовершеннолетних детей. Кроме того, пояснила, что ФИО5 была уведомлена о проведении указанной процессуальной проверки, в ходе которой у последней отбирались пояснения по обстоятельствам произошедших конфликтов с супругом. 

Участковый уполномоченный ОП по обслуживанию г. Полярный ОМВД России по ЗАТО Александровск ФИО22, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что в семье ФИО15 регулярно происходили конфликты, инициатором которых являлся ФИО1, в связи с чем его супруга ФИО5, а также ее мать ФИО13 неоднократно обращались в отделении полиции. В ходе проводимых процессуальных проверок по данным обращениям сотрудниками полиции производился опрос ФИО5, которая в последующем отрицала противоправное поведение по отношению к ней ее супруга, при этом последней неоднократно предлагалось дать достоверные пояснения с целью оказания ей помощи правоохранительными органами. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, их показания последовательны и согласуются с иными материалами дела об административном правонарушении.

В частности согласно письменным объяснениям свидетеля ФИО9 в семье ФИО5 постоянно происходили конфликты, инициатором которых являлся ее супруг ФИО1, при этом скандалы в семье происходили в присутствии детей, которые всегда находились с матерью. В связи со сложившейся в семье конфликтной ситуацией мать несовершеннолетних детей неоднократно обращалась к ней за оказанием помощи.

При этом, каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у свидетелей личной заинтересованности в привлечении ФИО1 к административной ответственности, необходимости для искусственного создания ими доказательств его виновности, не установлено. 

Таким образом, на основании представленных доказательств, их оценки в совокупности, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд признает несостоятельными доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии в протоколе об административном правонарушении сведений о времени и месте совершения административного правонарушения, по следующим основаниям. 

На основании 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении АА №... от 06 июня 2020 года, составленному инспектором ГУУП и ПДН ОП по обслуживанию г. Полярный ОМВД России по ЗАТО Александровск ФИО21, в нем отражено событие административного правонарушения, а также время и место его обнаружения. 

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В силу положений статьи 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Законный представитель несовершеннолетних потерпевших ФИО5 в ходе рассмотрения жалобы по существу указала, что ей было известно о составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и его рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав ЗАТО Александровск по территориальному округу Полярный.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО5 опрашивалась административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении и не была возможности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы защитника о том, что административный орган не допустил к рассмотрению дела об административном правонарушении ФИО5, как законного представителя несовершеннолетних потерпевших, признаются необоснованными.

Ссылка заявителя на несоблюдение административным органом положений части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является основанием для безусловной отмены принятого постановления. 

Кроме того, объяснения ФИО5 и свидетеля ФИО9, а также доказательства, характеризующие личность лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, имелись в материалах дела об административном правонарушении, оценка которым дана административным органам по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено уполномоченным административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом учтены характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела и личность виновного. 

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований административного кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании не установлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку при привлечении ФИО1 к административной ответственности нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ЗАТО Александровск по территориальному округу Полярный №... от 08 июля 2020 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ЗАТО Александровск по территориальному округу Полярный №... от 08 июля 2020 года - оставить без удовлетворения, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ЗАТО Александровск по территориальному округу Полярный №... от 08 июля 2020 года – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Ю.А. Козлова