Дело № 12-23/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Орск 04 апреля 2017 года 

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Калининой О.Н.,

при секретаре Бисембаевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «

<

данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска от 01.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска от 01.03.2017 ООО «

<

данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «

<

данные изъяты>» обратился с апелляционной жалобой указывая, что при вынесении постановления мировым судьей не учтены нормы КоАП РФ, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016г. №316-ФЗ в части установления особых условий применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно, что указанным лицам, совершившим административное нарушение впервые назначается административное наказание в виде предупреждения. Поскольку ООО «

<

данные изъяты>» является средним предприятием, что подтверждается Картой специального учета Заявителя, следует из сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, просит изменить постановление мирового судьи в части назначенного наказания, применить в отношении ООО «

<

данные изъяты>» меру административной ответственности в виде предупреждения. 

Представитель ООО «

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явился, поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Представитель ФКУ «Пробирная палата России», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд, исследовав представленные материалы, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ. 

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «

<

данные изъяты>», сменив руководителя, в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. не представило заявление о внесении изменений в карту постановки на специальный учет и новый вариант карты специального учета, совершив тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" от 26.03.1998 года N 41-ФЗ (далее - Федеральный закон N 41-ФЗ), государственное регулирование отношений в области производства, использования и обращения, а также заготовки лома и отходов драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий их содержащих осуществляется посредством установления требований к учету, хранению, транспортировке драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий их содержащих и отчетности о них, а также к порядку осуществления операций с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделий их содержащих, нормативно-правовой регламентации действий организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями их содержащих на внутреннем и внешнем рынках, специального учета указанных организаций и индивидуальных предпринимателей.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 4141 Федеральный пробирный надзор включает в себя специальный учет организаций, в том числе воинских частей и воинских формировании, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. 

В силу статьи 1 Федерального закона N 41-ФЗ специальный учет - ведение реестра осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями организаций и индивидуальных предпринимателей, не предполагающее взимания сбора за внесение указанных организаций и индивидуальных предпринимателей в этот реестр.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Российской государственной пробирной палате при Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина РФ от 12 декабря 2005 г. N 327, учреждение в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функцию по осуществлению специального учета организаций, в том числе воинских частей и воинских формирований, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

В силу п.2 Правил ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2015 г. N 1052, постановке на специальный учет подлежат юридические лица и индивидуальные предпринимали, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Согласно п. 6 Правил в целях постановки на специальный учет юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление о постановке на специальный учет в произвольной форме, подписанное руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

б) карта специального учета по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил, при изменении сведений, содержащихся в карте специального учета, индивидуальные предприниматели и юридические лица в течение 5 рабочих дней представляют в уполномоченный орган заявление в произвольной форме о внесении соответствующих изменений в карту специального учета, подписанное руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателей а также карту специального учета, содержащую новые сведения.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>» внесена запись о смене генерального директора, в связи с чем в срок до ДД.ММ.ГГГГ обществу надлежало предоставить в ФКУ «Пробирная палата России» заявление о внесении изменений в карту постановки на специальный учет и новый вариант карты специального учета, однако документы были предоставлены только ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства проверены мировым судьей, подтверждаются доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола; заявлением ООО «Социальный ломбард плюс» на изменение карты постановки на специальный учет юридического лица, осуществляющего операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями; картой постановки на специальный учет юридического лица, осуществляющего операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями; уведомлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ; выпиской ЕГРЮЛ, которые были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Проанализировав и оценив имеющиеся доказательства, суд считает, что действия ООО «

<

данные изъяты>» верно квалифицированы мировым судьей по ст.19.7 КоАП РФ, как несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный надзор, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из оспоренного судебного акта и приложенных к жалобе материалов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения либо административного штрафа. Мировым судьей с учетом всех обстоятельств принято решение о назначении ООО «

<

данные изъяты>» наказания именно в виде штрафа в минимальном размере, что надлежащим образом мотивировано в постановлении. Суд апелляционной инстанции с данными выводами соглашается, считает, что административное наказание назначено мировым судьей в пределах, установленных санкцией ст.19.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым и соразмерным содеянному. 

Нарушений норм административного права, влекущих отмену либо изменение постановления, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «Социальный ломбард плюс», не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска от 01.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «

<

данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Социальный ломбард плюс» - без удовлетворения.

Судья (подпись) О.Н. Калинина