К делу № 2-421/2025

23RS0047-01-2024-001441-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснодар 05 февраля 2025 года

Советский районный суд г.Краснодара в составе:

судьи Арестова Н.А., 

при секретаре Оганесян Э.А., 

с участием представителя истца ФИО1 действующей на основании доверенности от 20.01.2023, 

представителя ответчика ФИО2 действующего на основании доверенности от 25.12.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности в силу приобретательной давности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, просил суд признать за ФИО3 право собственности на объект недвижимости (гараж) с кадастровым номером 23:43:0403004:383 общей площадью 18,8 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований указано, что ФИО3 владеет гаражом, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 24 ноября 1961 года решением Исполнительного комитета Краснодарского городского совета депутатов трудящихся № Краснодарской школе строительных мастеров (десятников) Всероссийского объединения «Россельхозтехника» Совета Министров РСФСР на праве постоянного (бессрочного) пользования выделен земельный участок площадью 1,11 га, расположенный в 

<

адрес> города, в квартале №а, между 

<

адрес>, Белорусской, 

<

адрес> и Глинки, для строительства учебного корпуса, учебно - производственных мастерских, жилого дома и строительного полигона (в границах, указанных в прилагаемом плане). Пунктом 2 указанного постановления директору школы мастеров было поручено оформить отвод земельного участка и заключить с управлением жилищного хозяйства города типовой акт землепользования. Согласно расчету возведения учебных и жилых мощностей на строительной площадке школы мастеров, прилагаемого к решению № от 24,11.1961 г., 1200 кв.м. от общей площади выделенного участка предполагалось под строительство гаражей на 5-9 автомашин. Решением исполнительного комитета Краснодарского городского совета депутатов трудящихся № от 29 июня 1967г. утвержден акт от 20 июня 1967г. Государственной приемочной комиссии на приемку в эксплуатацию двух этажного восьмиквартирного жилого дома по 

<

адрес>. Решением совместного заседания администрации и местного комитета Краснодарской школы строительных мастеров (протокол № от 5 октября 1966 г.) матери истца ФИО5 в составе семьи деда истца - ФИО6 выделена 

<

адрес> восьмиквартирном жилом доме по 

<

адрес>. Решением исполнительного комитета Краснодарского городского совета депутатов трудящихся № от 29.09.1967 восьмиквартирный жилой дом передан в фонд местного совета. На сегодняшний день Краснодарская школа строительных мастеров (десятников) Всероссийского объединения «Россельхозтехника» Совета Министров РСФСР ликвидирована. Решением Краснодарского краевого совета депутатов № от 28.09.1992г. многоквартирный жилой дом по адресу 

<

адрес> передан в муниципальную собственность г. Краснодара. С 7 августа 1995 года на основании договора №.358 о передаче в общую совестную собственность истец совместно с ФИО4, ФИО8 является собственником 

<

адрес> доме по 

<

адрес>. С указанной даты семья истца использовала гараж литер Гб, построенный вместе с многоквартирным домом, квартиры которого предназначались для сотрудников «Краснодарской школы мастеров сельского строительства», которая находилась в ведомстве краевого управления сельского хозяйства Краснодарского крайисполкома. 27.02.1990 года проведен государственный технический учет объектов, расположенных на дворовой территории дома. В техническом паспорте экспликация земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем. В разделе «Назначение и характеристика основных и служебных строений холодных пристроек, подвалов, дворовых сооружений, помещений» указаны гаражи, в том числе, кирпичный, крытый шифером гараж литер Гб площадью 18,8 кв.м. 22 декабря 2022 года гараж поставлен на кадастровый учет в статусе «актуальные, ранее учтенные». Гаражу присвоен кадастровый №. Согласно выписке из ЕГРН от 21.01.2024 «сведения о характеристиках объекта недвижимости» сведений о правообладателе указанного объекта недвижимости отсутствуют. Оформить гаражи в собственность жильцы дома предпринимали неоднократно. Так, письмом председателя домкома ФИО7 на имя директора РЭУ -2 Карасунского округа г.Краснодара просить содействия в приватизации гаражей (ориентировочно апрель 1990 года). В 2023 году в целях надлежащего оформления объекта недвижимости (гаража) и земельного участка на котором он расположен и в связи с началом действия Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (закон о «гаражной амнистии») истец обратился в администрацию муниципального образования город Краснодара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен гараж. В предоставлении услуги отказано, основание - отсутствие правообладателя на гараж. Указанный факт послужил основанием для обращения в суд о признании права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (гараж). Начиная с 1967 года члены семьи истца (дед, мать и сам истец) непрерывно использовали гараж, являющийся предметом настоящего спора. Истец никогда не скрывал факта нахождения данного гаража в его владении. Добросовестность владения подтверждается основаниями приобретения имущества - нежилого помещения (гаража). За 15 лет личного владения спорным гаражом никто из третьих лиц не истребовал имущество из владения истца, в том числе ни возможные собственники, ни их возможные правопреемники. Земельный участок, на котором расположен гараж в настоящее время числится в неразграниченной государственной собственности. Считает, что истец имеет законное право на признание права собственности на гараж в силу приобретательной давности в соответствии со ст. 234 ГК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, просил в иске отказать, указал, что заявителем не представлены документы, подтверждающие непрерывное, добросовестное владение и пользование спорным гаражом площадью 18,8 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Истцом не представлено в материалы гражданского дела разрешение на строительство спорного объекта, о вводе его в эксплуатацию, а также сведения о праве собственности и (или) праве пользования земельным участком, на котором расположена спорная постройка.

Третьи лица ФИО4, ФИО8 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, что подтверждается возвращенными в адрес суда почтовыми конвертами, об уважительности причины неявки суду не сообщено. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в материалах дела имеются возражения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 названного постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Из указанных выше положений закона и разъяснений пленумов следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения. 

Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно указанных условий. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.11.2020 N 48-П, для приобретательной давности правообразующее значение имеет, прежде всего, не отдельное событие, состоявшееся однажды (как завладение вещью), а добросовестное длительное открытое владение, когда владелец вещи ведет себя как собственник, при отсутствии возражений со стороны других лиц. Разъяснение содержания понятия добросовестности в контексте ст. 234 ГК РФ дано в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому судам рекомендовано при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания у него права собственности. С учетом п. 18 того же постановления, посвященного п. 4 ст. 234 ГК РФ в прежней редакции, приведенное понимание добросовестности не препятствовало при определенных обстоятельствах приобретению по давности владения имущества и тем лицом, которое могло знать об отсутствии у него оснований приобретения права собственности по сделке. 

Таким образом, изложенный в п. 15 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации критерий добросовестности отражает сложность добросовестности как оценочного понятия, допускающего ее различные проявления применительно к различным категориям дел.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела 24.11.1961 решением Исполнительного комитета Краснодарского городского совета депутатов трудящихся № Краснодарской школе строительных мастеров (десятников) Всероссийского объединения «Россельхозтехника» Совета Министров РСФСР на праве постоянного (бессрочного) пользования выделен земельный участок площадью 1,11 га, расположенный в Октябрьском районе города, в квартале №а, между 

<

адрес>, для строительства учебного корпуса, учебно - производственных мастерских, жилого дома и строительного полигона (в границах, указанных в прилагаемом плане). 

Пунктом 2 указанного постановления директору школы мастеров поручено оформить отвод земельного участка и заключить с управлением жилищного хозяйства города типовой акт землепользования. 

Согласно расчету возведения учебных и жилых мощностей на строительной площадке школы мастеров, прилагаемого к решению № от 24.11.1961 г., 1200 кв. м. от общей площади выделенного участка предполагалось под строительство гаражей на 5-9 автомашин. 

Решением исполнительного комитета Краснодарского городского совета депутатов трудящихся № от 29.06.1967 утвержден акт от 20 июня 1967 г. Государственной приемочной комиссии на приемку в эксплуатацию двух этажного восьмиквартирного жилого дома по 

<

адрес>.

Решением совместного заседания администрации и местного комитета Краснодарской школы строительных мастеров (протокол № от 5 октября 1966 г.) ФИО6 в составе семьи три человека выделена 

<

адрес> восьмиквартирном жилом доме по 

<

адрес>. 

Решением исполнительного комитета Краснодарского городского совета депутатов трудящихся № от 29.09.1967 восьмиквартирный жилой дом передан в фонд местного совета. 

Решением Краснодарского краевого совета депутатов № 338 от 28.09.1992 г. многоквартирный жилой дом по адресу 

<

адрес> передан в муниципальную собственность г. Краснодара. 

Истец указывает, что с 7 августа 1995 года на основании договора № 14.358 о передаче в общую совестную собственность истец совместно с ФИО4, ФИО8 является собственником квартиры 

<

адрес>. С указанной даты семья истца использовала гараж литер Гб, построенный вместе с многоквартирным домом, квартиры которого предназначались для сотрудников «Краснодарской школы мастеров сельского строительства», которая находилась в ведомстве краевого управления сельского хозяйства Краснодарского крайисполкома. 27.02.1990 года проведен государственный технический учет объектов, расположенных на дворовой территории дома. В техническом паспорте экспликация земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем. В разделе «Назначение и характеристика основных и служебных строений холодных пристроек, подвалов, дворовых сооружений, помещений» указаны гаражи, в том числе, кирпичный, крытый шифером гараж литер Гб площадью 18,8 кв.м. 

Гаражу присвоен кадастровый № на основании технического паспорта произведена постановка на кадастровый учет это подтверждается выпиской ЕГРН на здание от 21.01.2024 года № КУВИ-001 /2024-19856344, «сведения о характеристиках объекта недвижимости» сведений о правообладателе указанного объекта недвижимости отсутствуют. 

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности, возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан, при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из текста искового заявления, в 2023 году в целях надлежащего оформления объекта недвижимости (гаража) и земельного участка на котором он расположен и в связи с началом действия Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (закон о «гаражной амнистии») истец обратился в администрацию муниципального образования город Краснодара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен гараж. В предоставлении услуги отказано, основание – отсутствие правообладателя на гараж.

Из ответа администрации муниципального образования город Краснодар № 6192/26 следует, что заявителем предоставлены не в полном объеме документы согласно пп.2 п. 6 ст. 3.7 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В техническом паспорте от 27.02.1990 отсутствуют сведения о заявителе в качестве правообладателя гаража либо заказчика на изготовление указанного документа. 

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности на имущество. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Таким образом, по своей правовой природе иск о признании права носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном праве. Наличие указанных обстоятельств должен доказать истец.

В свою очередь истцом не представлены документы, подтверждающие непрерывное, добросовестное владение и пользование спорным гаражом площадью 18,8 кв. м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Более того, следует отметить, что доказательств приобретения гаража вместе с квартирой по указанному выше адресу стороной истца суду также не представлено.

При этом, приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, так как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Доказательств того обстоятельства, что истец имеет право на использование земельного участка, на котором расположен спорный гараж, также не имеется, тогда как указанное обстоятельство является необходимым условием для признания права собственности на объект недвижимого имущества. Истцом не предоставлены в нарушение ст. 56 ГПК РФ относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие то, что спорный объект соответствует установленным законом требованиям, равно как и то, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, гараж Литер "Г6" по адресу: 

<

адрес> обладает признаками самовольной постройки.

Как установлено ч. 1 ст. 3.7 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 указанной статьи до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В силу ч. 3.1 этой же статьи образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям п.2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

Самовольной постройкой, как определено п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 названной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В судебном заседании установлено, что истец не получал разрешение на строительство гаража, сведений о вводе его в эксплуатацию, а также сведений о праве собственности и (или) праве пользования земельным участком, на котором расположена спорная постройка, - не представлено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г. при рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ). Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Поскольку ФИО3 просит признать за ним право собственности на объект недвижимости, обладающий признаками самовольной постройки, к спорным отношениям не распространяются положения ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которой основаны требования истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе ФИО3 в заявленных требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности в силу приобретательной давности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца. 

Судья Советского 

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов

Мотивированное решение изготовлено: 19.02.2025г. 

Судья Советского 

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов