2-108/2024

УИД: 04RS0014-01-2024-000076-30

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2024 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Жарниковой О.В.,

при секретаре Санжаловой Т.С., с участием помощника военного прокурора Кяхтинского гарнизона Наумейко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело № 2-108/2024 по исковому заявлению ФГКУ «Сибирское ТУИО «Минобороны России к З.О.И., З.Р.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России С.Т.Ю.., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с иском к З.О.И., З.Р.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>. В обоснование иска представитель истца отметила, что на основании заключения межведомственной комиссии от 22.12.2020 года за № 12 многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением от 26.03.2021 года за № 102 МКУ администрации МО «Город Кяхта» определен срок отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу до 01.07.2023 года. Указанный жилой дом является государственной собственностью и на праве оперативного управления за Учреждением закреплены 48 квартир, в том числе и квартира №. В настоящее время ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России организована работа по подготовке необходимых документов в рамках организации мероприятий по списанию жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес> в соответствии с требованиями приказа Министра Обороны РФ от 28.03.2013 года № 222 дсп «Об утверждении Порядка списания с учета вооружения, военной техники и других материальных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации», содержащего указание о том, что при списании недвижимого имущества, относящегося к жилому фонду, а также недвижимого имущества с наличием жилых помещений, предусмотрено обязательное наличие документов, подтверждающих отсутствие в подлежащем списанию недвижимом имуществе зарегистрированных и проживающих лиц. Согласно сведениям УК ООО «Жилищник» ответчики проживают по адресу 

<

адрес>. На основании изложенного, истец просит признать З.О.И., З.Р.М., каждого, утратившими право пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес>

Определением суда производство по гражданскому делу в отношении ответчика З.Р.М.. прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ. 

Представители истца ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России С.Т.Ю. третьего лица МО «Город Кяхта» Н.А.Н.., действующие на основании доверенностей, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо ФГАУ «Росжилкомплекс» извещались о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Ответчик З.О.И. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом. В силу принципа диспозитивности, сторона по делу самостоятельно распоряжается своими процессуальными правами, по своей воле и в своих интересах. Поскольку доказательств уважительности причин неявки ответчика суду не представлено, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела не поступало, суд считает возможным, с согласия представителя истца, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, по правилам главы 22 ГПК РФ. 

Исследовав представленные сторонами доказательства, материалы гражданского дела, выслушав позицию военного прокурора Наумейко В.В., полагавшего возможным удовлетворить исковые требования в отношении ответчика З.О.И.., суд приходит к следующему выводу.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

В п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» указано, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации (в том числе жилые помещения), других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как указано в пункте 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления имуществом (статья 296).

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с абз. 1 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ.

Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (подпункт 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно статье 93 Жилищного кодекса служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Предметом договора найма специализированного жилого помещения в соответствии со ст. 100 ЖК РФ должно быть жилое помещение.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или нахождения на государственной или выборной должности (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. 28 Устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ имущество находится в федеральной собственности и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления, предоставляется на праве постоянного (бессрочного) пользования или предоставляется ему в безвозмедное пользование собственником имущества. 

Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества (п.29 Устава). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой дом по адресу: 

<

адрес> находился на праве оперативного управления ФГУ «Кяхтинская квартирно-эксплуатационная часть района», которая была реорганизована путем присоединения к ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, к которому по акту приема-передачи от 01.04.2011 года были переданы 64 квартиры, расположенные в жилом доме 

<

адрес>, из которых 48 квартир закреплены на праве оперативного управления за Учреждением (16 квартир переданы в собственность). 

В выписке из ЕГРН в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> содержатся сведения о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании распоряжения от 26.03.2021 г. № 102 администрации МО «Город Кяхта».

В акте обследования № 12 от 22.12.2020 г. указано, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в аварийном состоянии. 

По заключению Межведомственной комиссии от 22.12.2020 года № 12 «Об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

В адрес ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ администрацией МО «Город Кяхта» направлено письмо за № 307 от 20.02.2021 г. о принятии решения о признании аварийным и подлежащим сносу жилых помещений, балансодержателем которых является ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ на основании решения межведомственной комиссии. 

Как следует из позиции истца, ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ организована работа по подготовке необходимых документов в рамках организации мероприятий по списанию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 28.03.2013 г. № 22дсп «Об утверждении Порядка списания с учета вооружений, военной техники и других материальных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации». 

Согласно данным ООО УК «Жилищник», направленных в адрес истца, о гражданах, проживающих в многоквартирном доме 

<

адрес> по состоянию на 2021 год, числится в том числе и ответчик З.О.И.., проживающая в квартире № с 20.09.2011 года. Нанимателем названной квартиры значится 

<

данные изъяты> членами семьи нанимателя является ответчик З.О.И.., З.Р.М. на основании краткосрочного договора найма от 28.03.2011 г.

В ответе на запрос ООО УК «Астра» сообщает, что данная управляющая компания осуществляет обслуживание общедомового имущества в МКД: 

<

адрес> находится в собственности Российской Федерации в лице МО РФ на праве оперативного управления ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, распределением жилых помещений на условиях служебного найма, а также составлением акта фактического проживания по служебным жилым помещением осуществляет территориальный отдел «Улан-Удэнский» филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ. Лицевой счет по квартире 

<

адрес> открыт на З.О.И.., документы, подтверждающие основание для проживания указанного лица в квартире, в управляющей организации отсутствуют. Задолженность за жилищные услуги отсутствует. 

По сведениям ОВМ О МВД России по Кяхтинскому району, ответчик З.О.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения с 20.09.2011 года по настоящее время имеет регистрацию по адресу 

<

адрес>

Выписка из ЕГРН подтверждает об отсутствие сведений о зарегистрированных правах ответчика З.О.И.. на объекты недвижимости. 

Из сообщения администрации МО «Город Кяхта» следует, что ответчик З.О.И. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договорам социального найма не состояла и не состоит. В доме, расположенного по адресу: 

<

адрес> нет квартир, принадлежащих МО «Город Кяхта» на праве муниципальной собственности. В связи с этим мер по расселению граждан и по предоставлению гражданам, подлежащих расселению других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма администрация МО «Город Кяхта» не принимала. 

Распоряжением администрации МО «Город Кяхта» № 102 от 26.03.2021 г. определен срок отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу адресу 

<

адрес> до 01.07.2023 года. 

В соответствии с распоряжением администрации МО «Город Кяхта» № 272 от 23.06.2023 года внесены изменения в распоряжение от 26.03.2021 г. № 102, в части пункта № 2, определяющим срок отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а именно до 01.07.2024 года. 

Из письма ФГАУ «Росжилкомплекс», адресованного в адрес ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ следует, что в связи с ухудшением технического состояния дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> органом жилищного обеспечения МО РФ с 2015 года прекращено предоставление служебных жилых помещений в данном доме военнослужащим и лицам гражданского персонала МО РФ по договорам найма.

При этом, согласно сообщения территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ следует, что по архивным данным и информационным базам, переданных отделу, З.О.И.. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и в предоставлении специализированных жилых помещений не состоит. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> занимает на основании договора от 23.03.2011 г. № 28. Предоставить копию указанного договора не представляется возможным, в связи с тем, что архивные данные отделу не переданы. Кроме того, сообщают, что жилое помещение, расположенное вышеуказанному адресу не принято в оперативно управление ФГАУ «Росжилкомплекс». 

Также из сообщения территориального отдела Улан-Удэнский» филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» следует, что договоры найма служебного жилого помещения с военнослужащими на жилые помещения, расположенные в вышеуказанном доме, не заключились. Мероприятия по расселению и снятию с регистрационного учета граждан по адресу: 

<

адрес> не входит в компетенцию Территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ.

Согласно ответа Военного комиссариата Республики Бурятия в Кяхтинском районе, ответчик З.О.И. не состоит на воинском учете в ВК Кяхтинского района. Из сообщения войсковой части №, З.О.И. военную службу по контракту не проходит.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Как установлено судом, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения граждан до 01.07.2024 года. 

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным имуществом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Документов, указывающих на принятие органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом (в данном случае ФГКУ «Сибирское ТУИО»), об исключении спорного жилого помещения из числа служебных в материалах дела не имеется. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилищного фонда, решение уполномоченного органа об изменении правового режима жилого помещения отсутствует. Доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, стороной ответчика не доказан факт предоставления ответчику спорной квартиры на условиях социального найма.

Спорная квартира не является жилым помещением муниципального жилищного фонда, поскольку в муниципальную собственность не передавалось, равно как и не является жилым помещением государственного жилищного фонда, предоставленным ответчику на условиях социального найма. 

Документов, подтверждающих наличие трудовых отношений ответчика с Министерством обороны РФ или о прохождении военной службы, суду также не представлено. 

К категории лиц, указанных в п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», имеющих право на предоставление служебных жилых помещений ответчик не относится. 

Принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом признан постановлением администрации МО «Город Кяхта» аварийным и подлежащим сносу, то в силу п. 4 ст. 15 ЖК РФ в таком многоквартирном доме все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность дальнейшего использования жилого помещения по назначению (проживания в нем), а значит и невозможность исполнения договора. Замена жилого помещения на другое в рамках одного договора не предусматривается.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, поскольку имеются основания полагать, что ответчик по правилам Жилищного кодекса РФ не приобрела право пользования спорным жилым помещением. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в нарушении вышеуказанных норм законодательства не представлены документы, подтверждающие сохранение за ней права пользования жилым помещением в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, доказательств пользования спорным жилым помещением, суду также не представлено. Ответчик З.О.И. не имеет трудовых и служебных отношений с Министерством обороны РФ, в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в предоставлении специализированных жилых помещений, не состоит. Доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств продления с ответчиком правоотношений по найму спорного жилого помещения после истечения срока действия договора (после 28.03.2011 года), в материалы дела также не представлено.

Поскольку спорная квартира была предоставлена ответчику на определенный срок – по 28.03.2011 года, по его истечении ответчик утратил право пользования квартирой по адресу 

<

адрес>, однако спорная квартира не была возвращена истцу. Квартира по вышеназванному адресу не предоставлялась ответчику в пользование в качестве служебного жилого помещения. Предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением не имеется.

Отсутствие у ответчика иного недвижимого имущества на территории Российской Федерации само по себе не может являться основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 30, 92, 93, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд установил, что ответчик в трудовых или служебных отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит, к категории лиц, указанных в п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», имеющих право на предоставление служебных жилых помещений, не относится, оснований для сохранения за ней права пользования спорным жилым помещением не имеется, и приходит к выводу о том, что пользование ответчиком служебным жилым помещением нарушает право Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Сибирское ТУИО» по своей воле и по своему усмотрению распоряжаться данным жилым помещением, а, следовательно, ответчик утратила право пользования предоставленным ей служебным жилым помещением.

Факт признания или непризнания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу сам по себе не свидетельствует об отсутствии у ответчика права пользования спорным жилым помещением либо сохранении за ней такого права, не препятствует признанию ответчика утратившей право пользования спорной квартирой исходя из заявленных истцом основания и предмета иска.

Оснований для установления обстоятельств, связанных с признанием ответчика в рамках данного спора, нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, не имеется.

Ответчик, не явившись в суд, не представила доказательств, опровергающих доводы истца, поэтому суд приходит к выводу о том, что ответчик согласна с иском.

Соответственно, с учетом изложенного суд расценивает заявленные требования как законные и обоснованные и подлежащие удовлетворению в полном объеме. 

Согласно абзацу 6 статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные положения закреплены в подпункте «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в бюджет МО «Кяхтинский район» госпошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФГКУ «Сибирское ТУИО «Минобороны России к З.О.И., З.Р.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать З.О.И., утратившей право пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия З.О.И., 

<

данные изъяты> с регистрационного учета по адресу 

<

адрес>

Взыскать с З.О.И. в бюджет МО «Кяхтинский район» госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд РБ в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 22.03.2024 года.

Судья Жарникова О.В.