Копия

№ 2а-2317/2025

70RS0004-01-2025-002147-85

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Перелыгиной И.В. при секретаре Пляшко Д.В.,

при участии административного истца ФИО1, представителей административного истца ФИО2, ФИО10,, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Советскому району г.Томска, Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области о признании незаконным заключения от 05.06.2024, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Томской области, ОМВД России по Советскому району г.Томска (привлечен определением суда от 17.12.2025) о признании незаконным заключения УМВД России по Томской области №14 от 05.06.2024 о подтверждении факта отсутствия гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и свобод путем внесения в информационные базы данных о приобретении истцом гражданства Российской Федерации и восстановлении сведений о действительности паспорта гражданина РФ.

В обоснование иска указано, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

адрес>, до 1997 года со своими родителями и сестрой проживал по адресу: 

<

адрес>. Летом ДД.ММ.ГГГГ года после окончания старшей школы № 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, а также 

<

адрес> профессионально-технической школы № с целью получения высшего образования ФИО1 переехал на постоянное место жительство в г.Томск Томской области, где на тот момент проживала его сестра ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного заявления в Октябрьский РОВД г.Томска о выдаче паспорта гражданина РФ ФИО1 был документирован паспортом гражданина РФ серии № №.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением ФИО1 45-летнего возраста он был документирован УМВД России по Томской области паспортом гражданина РФ серия № №. ДД.ММ.ГГГГ года после проведения процедуры документирования и получения паспорта гражданина РФ ФИО1 был уведомлен об утверждении заключения о недействительности паспорта и отсутствии гражданства РФ. В ответ на запрос административного истца 07.08.2024 УМВД России по Томской области дан ответ, что ФИО1 гражданином Российской Федерации не является, паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность, оформлен на его имя необоснованно, в связи с чем, подлежал изъятию.

18 февраля 2025 года на жалобу административного истца дан ответ Министерством внутренних дел Российской Федерации, согласно которому действия УМВД России по Томской области признаны законными и обоснованными, в реестрах УМВД России по Томской области отсутствуют сведения о том, что ФИО1 по прибытию в ДД.ММ.ГГГГ году на территорию России обращался за получением российского гражданства в установленном порядке.

Ссылаясь на положения ст.ст. 6, 15 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 10 Закона СССР от 01.12.1978 №8497-IX “О гражданстве”, ст.ст. 2, 13, 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 №1948-1 “О гражданстве Российской Федерации”, ст. 42 Федерального Закона от 31.05.2022 № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”, Инструкции о порядке выдаче, замены, учёта и хранения паспортов гражданина РФ, утвержденной Приказом МВД России от 20.10.1997 №1400, Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 14.11.2022 №1325, Постановлений Конституционного суда РФ от 20.12.1995 №17-П, от 16.05.1996 №12-П, от 14.11.2005 №10-П, от 26.12.2005 №14-П, от 16.07.2008 №9-П просит признать оспариваемое заключение от 05.06.2024 незаконным.

Определением суда от 29.05.2025 в качестве заинтересованных лиц привлечены ОМВД по Октябрьскому району г.Томска и ОМВД по Советскому району г.Томска (статус последнего изменен на ответчика 17.12.2025).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы административного иска в полном объеме. Дополнительно пояснил, что при выезде из р.Казахстан ДД.ММ.ГГГГ года, сдал свое удостоверение личности, прекратил регистрацию по месту жительства, получив справку о личности, выехал в Российскую Федерацию, где на основании свидетельства о рождении получил паспорт гражданина России. Отметил, что совершал все необходимые действия и предъявлял все необходимые документы, которые запрашивали у него уполномоченные должностные лица миграционных органов Республики Казахстан и Российской Федерации. Полагает, что указанные должностные лица, как Республики Казахстан, так и Российской Федерации допустили ошибки при оформлении документов, как по прекращению казахского гражданства, так и приобретению российского гражданства. Обратил отдельное внимание, что в 1998-2000 был призван на срочную военную службу как гражданин Российской Федерации, дослужился до должности командира отделения противопожарной службы, звания сержанта, что отражает и его отношение при принятии гражданства России и позицию государства, признавшего в нём своего гражданина. Отвечая на вопросы суда, пояснил, что неоднократные пересечения границы Республики Казахстан, отраженные в ответе Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 14.10.2025, связаны с его посещениями друзей, проживающих в Казахстане.

Представители административного истца ФИО2, ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно представители письменные пояснения от 16.12.2025, содержание которых сводится к следующему.

ФИО1 в связи с тем, что постоянно проживал на территории Республики Казахстан (имел регистрацию), после распада СССР (после 1992 года) и не отказался в течение трех лет (т.е. до 1995 года) от гражданства Казахстана (в силу своего возраста - по состоянию на 1992 год ФИО1 было 14 лет) был автоматически признан гражданином Республики Казахстан. Все необходимые в соответствии с п. 4.1. Приказа Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 23.12.1996 документы для отказа от гражданства Казахстана со стороны ФИО1 были представлены, в связи с чем, он выехал на территорию Российской Федерации летом 1997 года.

В 1997 году на территории Российской Федерации действовал закон “О

гражданстве РСФСР” от 28.11.1991 года №1948-1, согласно которому в соответствии с пп. “а” ст. 18 в порядке регистрации, гражданство РСФСР приобретают лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином РСФСР. С учетом того, что ФИО1 был рожден в СССР, на момент рождения имел гражданство РСФСР, как и его родители, он подал заявление о выдаче ему паспорта гражданина РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 в 1997 году заявление на паспорт гражданина РФ подавалось по форме № 1П при замене советского паспорта или получении нового, в 14 лет, в подразделениях МВД, а основными документами были паспорт СССР, свидетельство о рождении/браке и квитанция госпошлины, при этом процесс замены начался 1 октября 1997 года и носил поэтапный характер.

На основании поданного заявления и предоставленных документов, со стороны органом РОВД в 1997 году ФИО1 был выдан паспорт гражданина РФ в связи с чем, он был документирован как гражданин РФ и признан гражданином Российской Федерации.

Признание российскими гражданами в установленном порядке граждан бывшего СССР, так или иначе связанных с Российской Федерацией, позволяло сохранить общность граждан при преобразовании РСФСР из союзной республики в составе СССР в независимую Российскую Федерацию и обеспечить ее правопреемство СССР (статья 67.1, часть 1, Конституции Российской Федерации; абзацы второй и третий преамбулы Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ “О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом”).

Дополнительно обратили внимание на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.04.2025 № 18-П “По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", части 2 статьи 64 и части 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой ФИО12”, которым разъяснено, что отсутствие соответствующих сведений в государственных базах данных (архивах) не может являться единственным основанием для признания лица не приобретшим гражданство России. Отвечая на вопросы суда, пояснили, что заявление о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации одновременно являлось и заявлением о приобретении гражданства России.

Представитель административных ответчиков УМВД России по Томской области, ОМВД России по Советскому району г.Томска, заинтересованного лица ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска ФИО11 полагал административный иск не подлежащим удовлетворению, представил письменные возражения и дополнения к ним, доводы которых сводятся к следующему. Оспариваемое решение принято уполномоченным органом (согласно ст.ст. 27, 40 ФЗ от 28.04.2023 №138-ФЗ “О гражданстве РФ”, Приказа МВД России №753, МИД России №20664 от 09.10.2023). Инструкцией о порядке выдаче, замены, учёта и хранения паспортов гражданина РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.09.1997 №605 предусмотрено, что для получения паспорта гражданин должен представить лично им заполненное заявление о выдаче (замене) паспорта) по форме №1П, свидетельство о рождении, а также документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (подпункты 14.1,14. И 14.4 пункта 14). Доказательства, подтверждающие обращение в уполномоченный орган с заявлением о принятии административного истца в гражданство Российской Федерации, отсутствуют.

Согласно соглашению от 20 января 1995 года между Российской Федерацией и Республикой Казахстан “Об упрощенном порядке приобретения гражданства Российской Федерации гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию”, российское гражданство приобреталось иностранным гражданином при наличии одного из следующих условий:

-если заявитель в прошлом состоял в гражданстве РСФСР или Кахаской ССР и одновременно в гражданстве СССР, проживал на их территориях на 21 декабря 1991 года и проживает постоянно;

-при наличии у заявителя близких родственников граждан Российской Федерации (супруги, родители, дети).

В списках лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации в результате признания, восстановления, в порядке регистрации в 1997 году, которые велись уполномоченным органом по Томской области в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел РФ от 30.06.1994 №330 (приложение №14), ФИО1 не значится.

Согласно ответу Министерства внутренних дел Республики Казахстан №8-8-4-58/8-4065 от 14.10.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с постоянного регистрационного учёта с адреса: 

<

адрес> по заявлению собственника жилья. ДД.ММ.ГГГГ. Документирован удостоверением личности гражданина Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ было признано недействительным по причине “утрата гражданства Республики Казахстан”. По данным ЕИС “Беркут” зафиксировано неоднократное пересечение государственной границы Республики Казахстан по паспорту гражданина Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Длительное проживание административного истца на территории Российской Федерации, создание семьи в силу законодательства о гражданстве не свидетельствует о приобретении им гражданства в установленном порядке. Указанные обстоятельства дают право ФИО1 обратится с заявлением о приеме в гражданство в установленном законом порядке.

Заслушав административного истца, представителей административного истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частями 8 и 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.9 ст.229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.1 ст.218, ч.1 ст.219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Исковое заявление поступило в суд 12.05.2025 путем подачи через программу “ГАС-правосудие”.

Как следует из материалов дела оспариваемое заключение утверждено15.06.2024. Как указано выше в июне 2024 года ФИО1 был уведомлен об утверждении заключения о недействительности паспорта и отсутствии гражданства РФ. В ответ на запрос административного истца 07.08.2024 УМВД России по Томской области дан ответ, что ФИО1 гражданином Российской Федерации не является, паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность, оформлен на его имя необоснованно, в связи с чем, подлежал изъятию. 18 февраля 2025 года на жалобу административного истца дан ответ Министерством внутренних дел Российской Федерации, согласно которому действия УМВД России по Томской области признаны законными и обоснованными, в реестрах УМВД России по Томской области отсутствуют сведения о том, что ФИО1 по прибытию ДД.ММ.ГГГГ году на территорию России обращался за получением российского гражданства в установленном порядке.

Следовательно, ФИО1 обратился с административным иском в установленный законом срок, что не оспаривалось иными участниками процесса.

Разрешая требования административного истца по существу, суд исходит из того, что в соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (часть 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” решения по результатам проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации оформляются в виде мотивированного заключения. Выписка из данного заключения вручается или направляется лицу, в отношении которого проводилась указанная проверка, в течение трех рабочих дней со дня поступления в орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, обращения этого лица о предоставлении такой выписки. Лицу, у которого подтверждено наличие гражданства Российской Федерации, в случае отсутствия у него документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Порядок проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, форма заключения об установлении факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации, порядок учета данных заключений и сроки их хранения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел совместно с федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений (часть 4 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Информация об установлении факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации вносится в банк данных федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включается в состав сведений о физическом лице, подлежащих внесению в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 8 июня 2020 года N 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 753, Министерства иностранных дел Российской Федерации № 20664 от 9 октября 2023 года “Об организации работы по проведению проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации в целях реализации полномочий, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2023 года № 75654, утверждены "Порядок проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации" (далее - Порядок), "Порядок учета заключений об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации и сроки их хранения", "Порядок взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации при проведении проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации".

При приеме заявления непосредственно в ГУВМ МВД России, подразделение по вопросам миграции или загранучреждение уполномоченное должностное лицо указанных подразделений: проверяет наличие сведений о подаче заявления ранее и (или) о вынесении заключения об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации по учетам государственной информационной системы миграционного учета в случае приема заявления ГУВМ МВД России или подразделением по вопросам миграции (пункт 8.2.1 Порядка).

В случае выявления по результатам проверки фактов, свидетельствующих о нарушении порядка приобретения гражданства Российской Федерации либо об отсутствии сведений о приобретении гражданства Российской Федерации лицом, получившим паспорт, делается вывод об отсутствии у лица гражданства Российской Федерации (пункт 21 Порядка).

Результаты проверки, указанные в пунктах 21 и 22 данного Порядка, на основании имеющихся в материалах проверки данных оформляются в виде заключения об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, форма которого содержится в Приложении N 2 к данному Приказу (пункт 23 Порядка).

Заключение по результатам проверки не позднее трех рабочих дней до дня окончания срока проведения проверки подлежит представлению на утверждение уполномоченному должностному лицу, принявшему решение о ее проведении. Заключение по результатам проверки подлежит утверждению в срок не позднее трех рабочих дней со дня его представления. Подпись уполномоченного должностного лица, утвердившего заключение по результатам проверки, скрепляется печатью МВД России, МИД России, территориального органа МВД России на региональном или районном уровне либо загранучреждения с изображением Государственного герба Российской Федерации (пункт 24 Порядка).

В течение трех рабочих дней, следующих за днем утверждения заключения по результатам проверки, уполномоченное должностное лицо полномочного органа, которому было поручено проведение проверки, обеспечивает подготовку и направление проверяемому лицу, родителю (усыновителю), опекуну, попечителю или уполномоченному представителю, в том числе посредством электронной почты (при наличии), уведомления (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к данному Порядку), содержащего сведения о результатах проверки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 27 данного Порядка. В случае если информация, послужившая основанием для проведения инициативной проверки, поступила из иного государственного органа уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, направляется также в такой государственный орган (пункт 25 Порядка).

Из материалов административного дела следует, что на основании рапорта начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области от 13.03.2024, решения начальника ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области начата проверка обстоятельств наличия (отсутствия) гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По результатам проверки составлено заключение, утвержденное начальником УМВД России по Томской области 05.06.2024 (далее Заключение).

Из Заключения следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> 

<

адрес>, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес>;

-документирован ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> 

<

адрес> паспортом гражданина РФ, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, № №, на основании свидетельства о рождении серии № №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> ЗАГС 

<

адрес>, в связи с достижением 16-летнего возраста, в заявлении о выдаче паспорта по форме № имеется информация о том, что прибыл ДД.ММ.ГГГГ из 

<

адрес> Республики Казахстан;

-документирован ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> 

<

адрес> паспортом гражданина РФ серии № №, в связи с общим обменом, статус паспорта – “недействительный”, в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № имеется информация о принадлежности к гражданству РФ на основании ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О гражданстве Российской Федерации”;

-документирован ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Томской области паспортом гражданина РФ, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, серии № № на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, в связи с достижением возраста 45 лет, статус паспорта – “действительный”, в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме №П имеется информация о принадлежности к гражданству РФ на основании ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О гражданстве Российской Федерации”;

-документирован ДД.ММ.ГГГГ МВД России по Томской области паспортом гражданина РФ, удостоверяющим личность гражданина за пределами территории Российской Федерации, серии № № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, статус паспорта – “действительный”;

в приобретении (определении), либо выходе из гражданства Российской Федерации в установленном порядке не значится.

Согласно информации ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска ФИО1 значился зарегистрированным по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, прибыл на указанный адрес из 

<

адрес> Республики Казахстан;

Согласно сведений ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО1 значился зарегистрированным по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся несовершеннолетним, его гражданство следует гражданству родителей.

Отец: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> 

<

адрес>, приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с п. “б” ч.1 ст. 1 Соглашения от 26.02.1999 между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства и п.”г” ст. 11 ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” на основании решения УФМС России по Томской области от 06.03.2014;

Мать: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> 

<

адрес> приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с п. “б” ч.1 ст. 1 Соглашения от 26.02.1999 между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства и п.”г” ст. 11 ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” на основании решения УФМС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ;

На момент подачи заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации родителями ФИО1 достиг возраста 18 лет.

Из объяснений ФИО1 следует, что на 06.02.1992 он совместно с родителями проживал на территории Республики Казахстан, в ДД.ММ.ГГГГ году приехал в Россию в г.Томск учиться, проживал с родственниками по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес>. С заявлением о приёме в гражданство РФ не обращался.

Согласно выводам оспариваемого заключения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> 

<

адрес> гражданином Российской Федерации не является.

В соответствии с п.8 ст. 8.1 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ “ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” определено признать паспорт гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Серии №, оформленным на имя ФИО1, недействительным.

Поручено провести проверку обоснованности выдачи паспортов гражданина Российской Федерации: серии № №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> 

<

адрес>, серии № №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Томской области.

Заключением от 29.07.2024 №59/17820, утвержденным 01.08.2024 УМВД России по Томской области, факты необоснованной выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, ФИО1 признаны подтвердившимися. Паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, серии № №, оформленный ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел 

<

адрес>; серии № №, оформленный УМВД России по Томской области, выданные на имя ФИО1, признаны выданными в нарушение установленного порядка, в связи с тем, что они оформлены лицу, в отношении которого установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации.

УВМ УМВД России по Томской области поручено провести корректировку сведений в ЕИР РМУ ГИСМУ, сканировать заключение.

в заявлениях о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П ФИО1 проставить отметку «выдан в нарушение установленного порядка», сканировать заявление в ЕИР РМУ ГИСМУ;

проинформировать органы местного самоуправления, налоговый орган и избирательную комиссию Томской области о вынесенном заключении.

07 июня 2024 года за №55/13011 ФИО1 уведомлен начальником ОВМ ОМВД России по Советскому району г.Томска о результатах проведенной проверки и установления отсутствия гражданства Российской Федерации.

06 августа 2024 года за №59/17976 ФИО1 уведомлен врио начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району г.Томска о недействительности паспорта серии № №, оформленного 

<

адрес>

18 февраля 2025 года за №3/257703079806 Министерство внутренних дел России (за подписью заместителя начальника Управления по вопросам гражданства) в ответ на обращение ФИО1 по вопросу приобретения гражданства сообщено, что на дату вступления в силу (06.02.1992) Закона РФ от 28.11.1991 №1948-1 “О гражданстве ” ФИО1 проживал на территории Республики Казахстан. После прибытия на территорию России в ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 не обращался. В связи с изложенным заключением УМВД России по Томской области от 05 июня 2024 по результатам проверки, предусмотренной ст. 40 ФЗ “О гражданстве” №138-ФЗ от 28.04.2023, установлено отсутствие гражданства у административного истца. Разъяснено, что в случае отсутствия гражданства Республики Казахстан, ФИО1 вправе обратиться с заявлением о признании его гражданином Российской Федерации в соответствии с ч.3 ст. 44 Федерального Закона №138-ФЗ. При условии положительного решения датой приобретения российского гражданства будет являться дата первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно ответу Министерства внутренних дел Республики Казахстан №8-8-4-58/8-4065 от 14.10.2025 (за подписью начальника УМС ДП 

<

адрес>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с постоянного регистрационного учёта с адреса: 

<

адрес> по заявлению собственника жилья ДД.ММ.ГГГГ.

Документирован удостоверением личности гражданина Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ было признано недействительным по причине “утрата гражданства Республики Казахстан”.

По данным ЕИС “Беркут” зафиксировано неоднократное пересечение государственной границы Республики Казахстан по паспорту гражданина Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом в судебном заседании совместно с участниками процесса изучены оригиналы журналов списков лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации в результате признания, восстановления, в порядке регистрации в 1997 году, в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел РФ от 30.06.1994 №330 (приложение №14). Запись о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО1 отсутствует. Копии журналов приобщены к материалам дела.

Аналогичные сведения представлены Начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области в ответе на запрос №55/17993 от 12.12.2025 в адрес правового отдела УМВД России по Томской области.

С целью оценки первоначальных пояснений административного истца о приобретении им гражданства Российской Федерации в 1997 году в упрощенном порядке в связи с наличием родственника (сестры ФИО3), гражданина Российской Федерации, судом направлен запрос в УМВД Российской Федерации.

В соответствии с представленными документами ФИО3 приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ст. 9 Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 “О гражданстве Российской Федерации” (п.”а” ст. 1 Соглашения от 20 января 1995 года между Российской Федерацией и Республикой Казахстан “Об упрощенном порядке приобретения гражданства Российской Федерации гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию” - “если заявитель в прошлом состоял в гражданстве РСФСР или Казахской ССР и одновременно в гражданстве СССР, проживал на их территориях на 21.12.1991 и проживает постоянно до вступления в силу настоящего соглашения”.)

Оценивая оспариваемое заключение по существу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 № 1948-1 “О гражданстве Российской Федерации” гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения.

Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица (статья 10 Закона Российской Федерации “О гражданстве Российской Федерации” №1948-1).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации “О гражданстве Российской Федерации” гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу названного Закона (06 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 06 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (пункт “г” статьи 18 указанного Закона).

Пунктом “а” статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”, установлено, что гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу данного Федерального закона (01 июля 2002 года).

Согласно части 7 статьи 4 и статье 42 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации” наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. При этом документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу названного Федерального закона.

Статьями 1, 2 Соглашения от 20.01.1995 между Российской Федерацией и Республикой Казахстан “Об упрощенном порядке приобретения гражданства Российской Федерации гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию” установлено, что каждая Сторона предоставит прибывающим на постоянное жительство на её территорию гражданам другой Стороны право приобрести гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке при наличии одного из следующих условий:

а) если заявитель в прошлом состоял в гражданстве РСФСР или Казахской ССР и одновременно в гражданстве СССР, проживал на их территориях на 21 декабря 1991 года и проживает постоянно до вступления в силу настоящего соглашения;

б) при наличии у заявителя близких родственников: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестер, братьев, деда или бабушки постоянно проживающих на территории Стороны приобретаемого гражданства и являющихся её гражданами.

Порядок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, распространяется на граждан Сторон, постоянно проживающих на территории другой Стороны, независимо от срока проживания на территории Стороны приобретаемого гражданства.

Приобретение гражданства одной Стороны и выхода из гражданства другой Стороны производится на основе свободного волеизъявления заинтересованных лиц.

Для приобретения гражданства одной Стороны гражданин другой Стороны представляет в соответствующие органы другой Стороны следующие документы:

-заявление по форме, согласованной компетентными органами Сторон;

копию свидетельства о рождении;

документ, подтверждающий наличие одного из условий, предусмотренных в пункте 1 статьи 1 настоящего Соглашения.

Органы внутренних дел осуществляют регистрацию приобретения гражданства одной из Сторон в соответствии с настоящим Соглашением в срок не более 3 месяцев с даты подачи документов с соблюдением требований, предусмотренных национальным законодательством этой Стороны.

В случае приобретения гражданства одной Стороны с одновременной утратой гражданства другой Стороны в соответствии с национальным законодательством этой Стороны лицо, подавшее ходатайство об этом, сохраняет гражданство другой Стороны до принятия положительного решения по его ходатайству.

Положения части 3 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”, Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации № 753, Министерства иностранных дел Российской Федерации № 20664 от 9 октября 2023 года “Об организации работы по проведению проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации в целях реализации полномочий, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” предполагают проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина Российской Федерации. При этом осуществляя выдачу лицу паспорта гражданина Российской Федерации, уполномоченный орган тем самым подтверждает (удостоверяет) наличие у такого лица гражданства Российской Федерации.

Законодательство в ряде случаев допускает возможность проверки обоснованности выдачи лицу уполномоченным органом документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, однако такая проверка не предполагает произвольного вмешательства государства в осуществление права лица на уважение его личной и семейной жизни и направлена на защиту публичных интересов.

Признание государством факта необоснованной выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, влечет для такого лица определенные (в ряде случаев неблагоприятные) правовые последствия, в том числе и в случае, если на основании указанного документа лицо в течение длительного периода осуществляло реализацию своих прав и обязанностей, в том числе вытекающих из правового статуса гражданина Российской Федерации.

В связи с этим и с учетом конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела решение о необоснованности выдачи лицу указанного выше документа может быть принято уполномоченным органом исключительно по результатам проведения комплекса проверочных мероприятий, в ходе которых будут установлены бесспорные факты, свидетельствующие о наличии неправомерных и (или) виновных действий со стороны заявителя и (или) со стороны должностных лиц уполномоченного органа, в нарушение установленных требований допустивших возможность выдачи лицу паспорта гражданина Российской Федерации при отсутствии на то законных оснований (в том числе при отсутствии документа, свидетельствующего о принадлежности такого лица к гражданству Российской Федерации).

В случае если такие факты не были установлены, указанное решение уполномоченного органа не может быть признано законным, обоснованным и оправданным.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают возможность несоразмерного ограничения соответствующих прав и свобод, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами (постановления от 20 декабря 1995 года N 17-П, от 14 ноября 2005 года № 10-П, от 26 декабря 2005 года № 14-П, от 16 июля 2008 года № 9-П и др.).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 16 мая 1996 года № 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой ФИО13", Конституция Российской Федерации и международно-правовые акты, формулируя запрет произвольного лишения гражданства или права изменить свое гражданство, исходят из того, что в сфере любых правоотношений, включая связанные с гражданством, личность выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать при реализации права на гражданство уважение достоинства личности.

Как уже указывалось выше, в соответствии с пунктом "а" статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего федерального закона. В силу части 7 статьи 4 данного федерального закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года, не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают лица, у которых родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации (пункт "а" статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1).

Согласно ч.ч.1,2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 за лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Гражданину Российской Федерации может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий договор Российской Федерации.

Заявления о регистрации изменения гражданства подаются в органы внутренних дел Российской Федерации по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, в соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации (ч.1 ст. 37 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1).

В 1997 году (дата документирования истца паспортом гражданина России) действовали Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 10.04.1992 № 386 (далее - Положение), а также Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 605 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 1 раздела II Положения до введения удостоверения личности и паспорта гражданина Российской Федерации документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются: паспорт гражданина СССР с указанием гражданства Российской Федерации или паспорт гражданина СССР с вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории России на 6 февраля 1992 г.; свидетельство о рождении, удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с выданным к нему вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации. Порядок выдачи документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Инструкцией было предусмотрено, что для получения паспорта гражданин должен представить лично им заполненное заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, свидетельство о рождении, а также документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (подпункты 14.1, 14.2 и 14.4 пункта 14).

Паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (п.2 Инструкции).

Согласно ч.3 Указа Президента РФ от 13.03.1997 № 232 “Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации” паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

адрес> (свидетельство о рождении серии № №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> ЗАГС 

<

адрес>). ДД.ММ.ГГГГ года приехал в г.Томска с целью получения высшего образования и постоянного проживания.

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что по состоянию на 06.02.1992 года ФИО1 на территории Российской Федерации не проживал.

Как указано выше, ФИО1 01.10.1997 документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии № № в качестве гражданина Российской Федерации.

23.06.2003 документирован паспортом Российской Федерации серия № № паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии № № в порядке общего обмена.

Судом у административных ответчиков затребованы первичные документы, сопровождающие оформление паспорта, приобретение гражданства Российской Федерации ФИО1 в 1997 году, оформление паспорта в 2003 году.

На судебный запрос в адрес суда поступил ответ от 29.06.2025 №55/8670, с приложением графического отображения заявления о выдаче (замене) паспорта по форме №1П ФИО1, имеющееся в информационном ресурсе МВД России, а также заявление о выдаче паспорта гражданина СССС образца 1974 года, находящееся на архивном хранении в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска.

В заявлении формы №1П от 28.08.1997 ФИО1 просит выдать ему паспорт в связи с достижением 16 лет на основании свидетельства о рождении серии № №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> ЗАГС 

<

адрес>. Согласно записи от 01 октября 1997 истцом получен паспорт серии № №.

Согласно заявлению формы №1П от 10.06.2003 ФИО1 обратился за заменой паспорта в связи с обменом на паспорт Российской Федерации, выдан паспорт серии № № ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами на момент документирования ФИО1 паспортом гражданина РФ в 1997 году, его родители и сестра гражданство Российской Федерации не имели.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами с 1997 года до настоящего времени ФИО1 постоянно проживает на территории г.Томска Томской области, всегда имел постоянную регистрацию, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес>.

Согласно военному билету серия № № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил срочную службу в Вооруженных Силах России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира противопожарной службы, зачислен в запас в должности сержанта.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 08.08.2007 зарегистрировано в установленном порядке Общество с ограниченной ответственностью ...), учредителем и директором которого с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1.

В соответствии с ответом УФНС России по Томской области от 26.05.2005 №34-33/21925@ на судебный запрос общая сумма налогов, уплаченных ООО ...” за период с 2008 по 2019 годы составляет ..., за период с 2020 по 2024 годы – ...

ФИО1 имеет в собственности земельный участок, кадастровый номер № площадью 565 к.в., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (назначение для садоводства). Иное недвижимое имущество на праве собственности за ФИО1 не зарегистрировано.

Согласно свидетельству о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен брак с гражданской России ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельству о рождении № № ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО6, отцом которой является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., матерью – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельству о расторжении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ прекращен брак ФИО1 с ФИО8.

Согласно графе дети копии паспорта ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Томской области, в числе детей административного истца также указана ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Совокупность исследованных судом доказательств, приводят к выводу о том, что законные основания, предусмотренные Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1, для приобретения 01.10.1997 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданства Российской Федерации, отсутствовали.

Таким образом, суд соглашается с выводом административных ответчиков о том, что ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации 01.01.1997 при отсутствии на то законных оснований.

Более того, судом учитывается факт наличия до 28.05.2025 у ФИО1 гражданства Республики Казахстан (в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о возможности наличия двойного гражданства у граждан указанных государств), сохранение связи с указанным государством, что подтверждается постоянной регистраций по месту жительства в 

<

адрес> до 2022 года, постоянными поездками в р.Казахстан.

Суд критически относится к позиции административного истца о том, что уполномоченными миграционными органами как Республики Казахстан, так и Российской Федерации в 1997 году допущены единообразные ошибки, выразившиеся в утрате его заявления об отказе от казахского гражданства и непроведения процедуры оформления приобретения российского гражданства, как не подтвержденной какими-либо доказательствами.

Оценивая ссылки стороны административного истца на Постановление Конституционного суда РФ от 29.04.2025 №№ 18-П “По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", части 2 статьи 64 и части 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой ФИО12”, суд учитывает следующее.

Действительно, вышеуказанным судебным актом разъяснено, что отсутствие соответствующих сведений в государственных базах данных (архивах) не может являться единственным основанием для признания лица не приобретшим гражданство России. Также Конституционным судом Российской Федерации пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации” признан не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он означает, что лицо, родившееся на территории РСФСР, являющееся гражданином СССР по рождению, выехавшее из СССР на постоянное место жительства за границу до 06 февраля 1992 года, поставленное на консульский учёт в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации как гражданин Российской Федерации после 06 февраля 1992 года (путём соответствующего изменения после этой даты данных его консульского учета как гражданина СССР) и (или) документированное паспортом гражданина Российской Федерации, не может по истечении десяти лет со дня постановки его на такой консульский учет либо со дня документирования его паспортом гражданина Российской Федерации (притом что оно не совершало противоправных действий, направленных против суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации) признаваться лицом, не приобретшим гражданство Российской Федерации, если для этого нет иных предусмотренных законом оснований.

Однако отсутствие в базе (учётах) Российской Федерации заявления ФИО1 о приобретении российского гражданства, либо сведений о нём, не является единственным значимым обстоятельством. Как указано выше, до 28.05.2025 являлось действующим удостоверение личности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве гражданина Республики Казахстан (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд учитывает также обстоятельства наличия возможности приобретения (оформления) гражданства Российской Федерации ФИО1 в настоящее время в установленном законом порядке, что было разъяснено истцу в письме МВД России №3/257703079806 от 18.02.2025.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое ФИО1 заключение от 05.06.2024 не может рассматриваться как несоразмерное вмешательство в его частную и семейную жизнь или чрезмерное ограничение его прав. Административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Советскому району г.Томска, Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области о признании незаконным заключения УМВД России по Томской области от 05.06.2024 об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем внесения в информационные базы данных о приобретении ФИО1 гражданства Российской Федерации и восстановлении сведений о действительности паспорта гражданина Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.В.Перелыгина

В окончательной форме решение изготовлено 21.01.2026.