Дело №2-33/2021

УИД 75RS0019-01-2020-001124-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сретенск 03 марта 2021 г.

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

при секретаре Красовской С.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. В июне 2020 г. он обратился в УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии о старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР от 17 июля 2020 г. № 1239 истцу отказано в назначении пенсии, поскольку продолжительность его специального стажа составила 29 лет 11 месяцев, при требуемом специальном стаже 30 лет. Из подсчета специального стажа пенсионным органом исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 21.01.2003 г. по 06.03.2003 г., с 22.01.2013 г. по 07.03.2013 г., с 04.02.2018 г. по 23.03.2018 г., а также периоды нахождения в учебных отпусках с 11.08.2003 г. по 09.06.2008 г. Истец считает незаконным отказ в назначении пенсии, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления установленных взносов в Пенсионный фонд, условия работы не менялись, т.е. указанные периоды деятельности, обязательные для медицинского работника, являются страховыми и должны включаться в страховой стаж для назначения досрочной пенсии как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях.

На основании изложенного, истец просил включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2003 г. по 06.03.2003 г., с 22.01.2013 г. по 07.03.2013 г., с 04.02.2018 г. по 23.03.2018 г., а также периоды нахождения в учебных отпусках с 11.08.2003 г. по 09.06.2008 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать УПФР в г. Шилке (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования в части указания периода учебного отпуска и просил включить в специальный стаж период его нахождения в учебном отпуске с 11.02.2008 г. по 11.06.2008 г., в остальной части исковые требования оставил без изменения. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников, без обучения специалист не допускается к осуществлению медицинской деятельности. В период нахождения на курсах и в учебном отпуске за ним сохранялась средняя заработная плата, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж. 

Представитель УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, участвуя в предыдущем судебном заседании, представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, дополнительно пояснила, что периоды отвлечения от основной работы не предусмотрены для включения в специальный стаж в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды не подтверждаются как специальный стаж, в связи с чем пенсионным органом было отказано в назначении пенсии. 

Представитель третьего лица – ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ № 400) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 ФЗ № 400).

Из приложения № 7 к ФЗ № 400 следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 г., то срок ее назначения наступит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, при возникновении права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе "Наименование должностей" указанного выше Списка предусмотрены фельдшеры, старшие фельдшеры.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что прямо предусмотрено пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н во исполнение статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 03 июня 1998 г. по настоящее время он осуществляет трудовую деятельность в ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» в должности фельдшера. 18 февраля 2001 г. ФИО1 был переведен на станцию скорой медицинской помощи фельдшером, 13 марта 2003 г. ему присвоена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело», установлен 10 разряд фельдшера, 11.10.2003 г. он был назначен старшим фельдшером по 11 разряду, 07.03.2008 г. ему присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело», установлен 12 разряд.

Представленными в материалы дела приказами работодателя о направлении на курсы повышения квалификации и предоставлении учебных отпусков, удостоверениями, свидетельствами, сертификатами, дипломом, справкой ГУЗ «Сретенская центральная районная больница», уточняющей характер работы подтверждается, что в период с 21.01.2003 г. по 06.03.2003 г., с 22.01.2013 г. по 07.03.2013 г., с 04.02.2018 г. по 23.03.2018 г. ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, в период с 11.02.2008 г. по 11.06.2008 г. - в учебном отпуске. В указанные периоды за ним сохранялась средняя заработная плата.

Поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в учебном отпуске, за истцом сохранялась работа в должности и в учреждении, работа в которых включается в страховой стаж, следовательно, периоды нахождения на курсах и в учебном отпуске подлежат включению в страховой стаж. 

Невнесение работодателем в индивидуальные сведения истца данных о льготном характере работы в спорные периоды, с учетом которого определяется его право на досрочную страховую пенсию, при изложенных обстоятельствах не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.

На дату обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган (22 июня 2020 г.) специальный стаж истца составлял 29 лет 11 месяцев.

Учитывая, что ФИО1 работал в учреждениях здравоохранения, расположенных как в сельской, так и в городской местности, то продолжительность его специального стажа для назначения пенсии досрочно должна составлять 30 лет.

В ходе настоящего судебного разбирательства установлено, что продолжительность специального стажа истца в спорные периоды составила 8 месяцев 3 дня.

Таким образом, с учетом бесспорного включенного в специальный стаж периода и периодов, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела, общая продолжительность специального стажа истца на дату обращения в пенсионный орган составила более 30 лет, что безусловно дает ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Принимая во внимание сроки назначения пенсии, предусмотренные ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", а также учитывая требования ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400, предусматривающих назначение страховой пенсии со дня обращения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости со дня подачи заявления, то есть с 22 июня 2020 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2003 г. по 06.03.2003 г., с 22.01.2013 г. по 07.03.2013 г., с 04.02.2018 г. по 23.03.2018 г., период нахождения в учебном отпуске с 11.02.2008 г. по 11.06.2008 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Коробенкова

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2021 г.