ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2018 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Цитцер М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Д.С.Х.,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Таджикистана Д.С.Х. совершил в г.Лесосибирске Красноярского края административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

22 мая 2018 года в 14 часов 00 минут в служебном кабинете 1-05 отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске, расположенном по адресу 

<

...>, было выявлено правонарушение, совершенное гражданином Таджикистана Д.С.Х.., а именно нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации. Вышеназванный гражданин прибыл на территорию РФ 08 мая 2016 года, состоял на миграционном учете по адресу 

<

адрес> с 10 мая 2016 года до 05 июля 2016 года, по адресу: 

<

адрес> с 05 июля 2016 года по 23 августа 2016 года, по адресу: 

<

адрес> с 23 августа 2016 года по 08 июля 2017 года, срок пребывания не продлял, мер к тому, чтобы покинуть страну по окончании срока законного пребывания в установленные законом сроки не принял, находясь в Российской Федерации с 09 июля 2017 года в нарушение требования ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании Д.С.Х. вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе согласен, пояснил, что проживает семьей с гражданкой России Рачинской, с которой имеют совместного малолетнего ребенка, патент закончился, а новый не успел оформить проходил медкомиссию. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении зам.начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Лесосибирску ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. 

Выслушав стороны, свидетеля ФИО3 исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По правилам части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из части 2 названной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( в ред. от 31.12.2017) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. 19.02.2018), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Вина Д.С.Х. как иностранного гражданина в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении серии АА № от 22 мая 2018 года (л.д.2-3), рапортом зам.начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске ФИО2 (л.д.6), паспортом гражданина республики Таджикистан (л.д.7-8), данными миграционного учета УФМС (8-11,13-14), письменным объяснением Д.С.Х. (л.д.4), его пояснениями в суде, согласно которым последний состоял на миграционном учете в г. Лесосибирске до 08 июля 2017 года, мер к тому, чтобы покинуть Российскую Федерацию по окончании срока законного пребывания, не принял, находясь с 09 июля 2017 года на территории РФ незаконно. 

При составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований КоАП РФ не установлено. Права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.24.2,.25.1,25.3,25.5 КоАП РФ Д.С.Х. разъяснены.

Оценив в совокупности представленные доказательства, считаю, факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации Д.С.Х. доказан, последний своими действиями нарушив требование закона, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку после истечения срока пребывания в Российской Федерации, в период времени с 09 июля 2017 года по настоящее время из России не выехал, проживает без оформления документов.

В судебном заседании установлено, что Д.С.Х.. на территории Таджикистана в браке не состоит, детей не имеет. В г. Лесосибирске Красноярского края проживает с гражданкой России ФИО3, с которой намерен зарегистрировать брак, и которой имеют совместного малолетнего ребенка. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО3, копией свидетельства о рождении ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справкой о том, что Д.С.Х. в браке на территории Таджикистана не состоит, копией медицинской справки о прохождении медицинской комиссии. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права П. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

При определении вида административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее Д.С.Х. к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно раскаяние в совершении административного правонарушения, наличие малолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ и проживающего на территории РФ. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Д.С.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи, с чем считаю возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа, без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Д.С.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на р\с 

<

***> банк получателя платежа по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) Код ОКАТО: 04422000000, ОКТМО №04722000, БИК: 040407001, получатель: ИНН 

<

***>, КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю), КБК: 18811640000016020140, УИН №

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья М.В. Цитцер