Гр.дело №2-185/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года г. Мичуринск.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

при секретаре Зацепиной Ю.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

*** года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Мичуринске и Мичуринском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе от *** года № *** не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей следующие периоды:

работа в должности старшей пионерской вожатой Жидиловской средней школы Мичуринского района с *** года по *** года;

в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Жидиловской средней школы Мичуринского района с *** года по *** года;

на курсах повышения квалификации с *** года по *** года за время работы в НОУ «***»;

в командировках *** года и *** года за время работы в НОУ «*** ***».

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и показала, что в течение более 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. *** года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В назначении пенсии ей было отказано, при этом в льготный стаж работы не были включены следующие периоды: с *** года по *** года - работа в должности старшей ***; с *** года по *** года - в должности организатора ***; на курсах повышения квалификации с *** года по *** года за время работы в ***» и в командировках *** года и *** года за время работы в НОУ «***». С решением Пенсионного фонда она не согласна, просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе от ***. №*** в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, включить указанные периоды работы в ее льготный страховой стаж и обязать ответчика назначить таковую с ***.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и показал, что спорные периоды не подлежат включению в льготный страховой стаж ФИО1, так как должности «***» и «***» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается с стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Включение периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в такой стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. В удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с *** года по *** года и с *** года по *** года - в должности *** работала соответственно *** и ***, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, архивной справкой с выписками из приказа о приеме на работу.

Статьей 47 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» гарантировано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В период работы ФИО1 в указанных должностях применялись Списки учреждений и должностей, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, в соответствии с которыми, в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности старшей пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной работы в соответствии с п.2. Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утверждённого настоящим постановлением; применительно к данному правилу в стаж работы учителей и других работников просвещения, для назначения пенсии за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых.

Список, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 отменяет ранее действовавшие списки учреждений и должностей, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, действовавшие до 1.10.1993 года в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. №953, согласно которым в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности старшей пионервожатой и организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы. 

Вместе с тем, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П определено, что введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введение в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, следовательно, работнику сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. Пунктом 2 статьи 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

На основании изложенного периоды работы ФИО1 с *** года по *** года в должности старшей пионерской вожатой и с *** года по *** года в должности *** подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 того же Кодекса работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. 

Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и исчисление стажа за соответствующую профессиональную деятельность. 

Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, суд включает в трудовой стаж ФИО1, дающего право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года и в командировках *** года и *** года за время работы в НОУ «***».

В связи с включением спорных периодов работы в льготный стаж ФИО1 суд также признает незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе от ***. №*** в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе ***. На момент обращения с заявлением ее трудовой стаж составлял более 25 лет. В связи с чем срок назначения пенсии ФИО1 подлежит исчислению с ***.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе от ***. №*** в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Включить в трудовой стаж ФИО1, дающего право на получение досрочной страховой пенсии по старости, время работы в должности *** с *** года по *** года, в должности *** с *** года по *** года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года и в командировках *** года и *** года за время работы в НОУ «***». 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Мичуринске и Мичуринском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с *** года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2017 года.

Председательствующий - О.Ю. Чернова.