РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 г. г. Новомосковск. 

Новомосковский городской суд Тульской области в составе 

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Цыгановской И.А.,

с участием старшего помощника Новомосковского городского прокурора Данилиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1473/2021 по административному иску Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации,

установил:

Новомосковский городской прокурор Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что в рамках поступившего в прокуратуру обращения о продаже документов об образовании в г. Новомосковске через сеть «Интернет» был выявлен сайт 

<

данные изъяты>, на котором размещены предложения о реализации документов об образовании, не являющихся официальными документами, подтверждающими реальное получение образования в образовательных организациях по образовательным стандартам.

В связи с этим, прокурор просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты>, запрещенной на территории РФ.

В судебном заседании старший помощник Новомосковского городского прокурора Тульской области Данилина Н.В. требования поддержала. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

На основании части 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав старшего помощника прокурора Данилину Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ № 149).

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 ФЗ № 149).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 ФЗ № 149).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (часть 1 статьи 15.1 ФЗ № 149).

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 ФЗ № 149).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 ФЗ № 149).

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан, в приобретение документов об образовании, не являющихся официальными документами, подтверждающими реальное получение образования в образовательных организациях по образовательным стандартам, – запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 1 статьи 45 ГПК РФ.

По делу установлено, что прокуратурой г.Новомосковска в ходе проверки проведенной на основании поступившего обращения гражданина, выявлена страница сайта 

<

данные изъяты>, на которой размещены разделы: «Главная, Документы, Доставка и оплата, Блог, Отзывы, Гарантии, Частные вопросы, Контакты», при переходе на которые открывается подробная информация об имеющемся в реализации документах об образовании, способах его оплаты и доставки. Установлено, что сайт 

<

данные изъяты> является интернет-магазином, продающим документы об образовании, не являющимися официальными документами, подтверждающими реальное получение образования в образовательных организациях по образовательным стандартам. 

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетнее лицо.

Кроме того данный сайт в сети «Интернет» не является официальным сайтом какого-либо учреждения.

В соответствии с положениями ст.60 Федерального закона от 29.12.2021г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом, пунктом 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжение обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также – необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающие от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

При таком положении сведения, размещенные на сайте в сети «Интернет» 

<

данные изъяты>, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

В соответствии со ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228.

Указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствует.

Согласно данным сайта 

<

данные изъяты> в сети «Интернет» сайт 

<

данные изъяты> зарегистрирован на территории другого государства, а именно в Украине в г.Киеве, в связи с чем не представляется возможным установить лицо, действия которого послужили поводом для обращения с административным исковым заявлением в суд о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2.2 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии с частью 3 статьи 265.2 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают требованиям пунктов 1,3,5,6 части 1 статьи 126 КАС РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания обозначенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Новомосковским городским прокурором Тульской области требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 175 –180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

заявление Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать размещенную в сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> информацию запрещенной на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора Российской Федерации по Тульской области для включения страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 4 августа 2021 г.

Председательствующий