Мировой судья Пустовая С.Ю. Дело № 4а-834/2018

Судья Усов А.С. 

Новосибирский областной суд

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 ноября 2018 года город Новосибирск

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Пилипенко Е.А., рассмотрев жалобу Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 13 июля 2018 года и решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 13 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 11 сентября 2018 года, Администрация Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа (с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ) в размере 100000 рублей.

Заявитель просит отменить вынесенные постановления как незаконные и необоснованные, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что Администрацией Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области приняты необходимые меры по содержанию данного участка автодороги, в том числе в части обеспечения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход». На момент составления протокола об административном правонарушении работы по обустройству пешеходного перехода выполнены. Дело рассмотрено судебными инстанциями с нарушением требований статьи 24.1 КоАП РФ. 

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нахожу.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены в статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).

Статья 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дает понятие дорожной деятельности как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно разделу 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221, данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами (п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93).

Согласно разделу 1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). 

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела, 18 июня 2018 года в 05 час. 50 мин. по адресу: 

<

адрес>, Администрация Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на нерегулируемом переходном переходе, обозначенным дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, находящимся на проезжей части автодороги, проходящей вдоль детского учреждения «СОШ № 70», отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», чем нарушены требования п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3); актом выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения (л.д. 6), которые были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены мировым судьей и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшихся по делу актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом мировым судьей обоснованно отмечено, что доказательств, подтверждающих тот факт, что Администрацией Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области были приняты все зависящие от нее меры, направленные на реализацию возложенных на нее обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо принятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в материалы дела не представлено.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Указание в жалобе на обстоятельство, что на момент составления протокола об административном правонарушении выявленные нарушения Администрацией Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области устранены, не является основанием для освобождения лица от административной ответственности и изменения постановления суда.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 13 июля 2018 года и решения судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 11 сентября 2018 года не имеется, а жалоба Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области подлежит оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 13 июля 2018 года и решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области оставить без изменения, а жалобу Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области – без удовлетворения.

Заместитель председателя 

Новосибирского областного суда Е.А. Пилипенко