Дело № 2-211/2023

УИД 35RS0010-01-2023-008675-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 23 октября 2023 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

при участии истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

установил:

решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган) от 13.06.2023 № 96473/23 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) по причине отсутствия необходимого специального стажа (12 лет 6 месяцев).

На дату определения права, 06.06.2023 специальный стаж ФИО1 составил 12 лет 2 месяца 13 дней.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы:

- с 05.10.1986 по 04.12.1988 – период службы по призыву в Вооруженных силах СССР, поскольку не предшествовала и за ним не следовала работа по Списку № 2 от 1956 года;

- с 01.02.1989 по 31.10.1990 в качестве водителя на вывозке леса в Верховажском ЛПХ (в том числе период нахождения на курсах с 10.04.1989 по 27.05.1989, с 13.04.1989 по 02.06.1989), так как не подтверждена постоянная непосредственная занятость в определенных профессиях и должностях в едином технологическом процессе лесозаготовок;

- 18.07.2006, 20.04.2009, с 03.08.2009 по 13.11.2009, с 03.08.2013 по 30.09.2013 – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Оспаривая правомерность принятого решения, ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Вологодской области, просил суд с учетом уточнения требований признать незаконным решение пенсионного органа, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 01.02.1989 по 31.10.1990, с 01.05.1994 по 16.01.1995 в качестве водителя на вывозке леса в Верховажском леспромхозе объединения «Вологдалеспром», а именно: за 1989 год – 223 дня (в феврале 15 дней, в марте 27 дней, в апреле 3 дня, в мае 24 дня, в июне 15 дней, в июле 26 дней, в августе 27 дней, в сентябре 26 дней, в октябре 18 дней, в ноябре 16 дней, в декабре 26 дней), за 1990 год – 98 дней (в январе 26 дней, в феврале 22 дня, в марте 26 дней, в апреле 24 дня), за 1994 год – 66 дней (в сентябре 26 дней, в ноябре 20 дней, в декабре 20 дней), обязать ОСФР по Вологодской области назначить страховую пенсию с 13.06.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Пунктом «д» части 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список № 273).

Списком № 273 предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 25.05.1996 № 29).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

До принятия постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 вопросы определения стажа рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, регулировались постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» в разделе 22 «Лесозаготовки» предусмотрены должности «шоферы лесовозных автомобилей», «штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог».

При этом, до 01.01.1992 имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день (100%) выполнением работ, связанных с особыми условиями труда, в частности, в разъяснении Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 (пункт 3), в письме Управления социального обеспечения Госкомтруда от 11.05.1973 № 20-159. 

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 01.04.2003 № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В соответствии с Положением о порядке присвоения квалификации водителя от 13.02.1976 № 40 и Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 № 176 водитель – это шофер, управляющий транспортными средствами, автомобилями, независимо от вида и предназначения, автобусами и т.д.

С учетом изложенного, наименование профессий водитель и шофер являются тождественными.

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО1 01.02.1989 принят на работу в Чушевицкий лесопункт Верховажского леспромхоза объединения «Вологдалеспром» в качестве водителя III класса на вывозку леса, 01.11.1990 переведен штабелевщиком древесины, с 01.05.1991 – плотником на строительстве жилфонда, на основании записки № 190 от 01.11.1991 переведен шофером на вывозке леса, 16.01.1995 уволен из АОЗТ «Верховажский леспромхоз» по переводу в ТОО «ЛОТА».

Согласно сведениям, представленным в материалы дела архивным отделом администрации Верховажского муниципального района на запрос суда, на основании плана организации производства, техпромфинплана на предприятии Чушевицком лесопункте Верховажского леспромхоза объединения «Вологдалес», далее «Верховажский леспромхоз», АОЗТ «Верховажский леспромхоз» выполнялся единый технологический процесс заготовки леса, что также подтверждается справками документальной проверки, составленным 27.09.2002, 14.04.2015 специалистами ГУ-ОПФ РФ в Верховажском районе на основании представленных администрацией леспромхоза документов.

Из архивной справки от 18.09.2023 № 296 следует, что в лицевых счетах по заработной плате Чушевицкого лесопункта Верховажского леспромхоза имеются следующие сведения о работе ФИО1:

- 1989 год – февраль «шофер на вывозке» 15 дней; март «шофер на вывозке» 27 дней, «стажировка на лесовозе» 9 дней; апрель «шофер на вывозке» 3 дня, «курсы» 18 дней; май «курсы» 24 дня; июнь «курсы» 3 дня, «шофер на вывозке» 15 дней; июль «шофер на вывозке» 26 дней; август «шофер на вывозке» 27 дней; сентябрь «шофер на вывозке» 26 дней; октябрь «шофер на вывозке» 18 дней; ноябрь «шофер на вывозке» 16 дней, «отпуск» 24 дня; декабрь «шофер на вывозке» 26 дней;

- 1990 год – январь «шофер на вывозке» 26 дней; февраль «шофер на вывозке» 22 дня; март «шофер на вывозке» 26 дней; апрель «шофер на вывозке» 24 дня; май «строительство дома» 24 дня; июнь «строительство дома» 26 дней; июль «строительство дома» 3 дня; август «строительство дома» 27 дней; сентябрь «строительство дома» 25 дней, «отпуск» 24 дня; октябрь «шофер на перевозке гравия» 21 день, «штабелевка» 5 дней;

- 1994 год – сведений о работе и зарплате в период с апреля по декабрь не имеется;

- 1995 год – сведений о работе и зарплате за январь не имеется.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2022 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 112 КЗоТ РСФСР, действовавшим в спорный период, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, действовавшего в спорный период, период обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и переквалификации приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При указанных обстоятельствах периоды работы истца с 01.02.1989 по 31.10.1990, с 01.05.1994 по 16.01.1995 в качестве шофера на вывозке леса в Чушевицком лесопункте не могут быть полностью зачтены в его специальный стаж, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость ФИО1 полный рабочий день выполнением работ, связанных с лесозаготовкой.

Указанные архивные справки в отсутствие иных документов - приказов, путевых листов, табелей учета рабочего времени, и иных первичных документов не подтверждают занятость истца полный рабочий день в специальных условиях труда.

Из указанных выше периодов в специальный стаж ФИО1 подлежат зачету только дни, в которые он был непосредственно занят работами, поименованными в Списке № 2, а именно: 

- 1989 год – февраль «шофер на вывозке» 15 дней; март «шофер на вывозке» 27 дней, «стажировка на лесовозе» 9 дней; апрель «шофер на вывозке» 3 дня, «курсы» 18 дней; май «курсы» 24 дня; июнь «курсы» 3 дня, «шофер на вывозке» 15 дней; июль «шофер на вывозке» 26 дней; август «шофер на вывозке» 27 дней; сентябрь «шофер на вывозке» 26 дней; октябрь «шофер на вывозке» 18 дней; ноябрь «шофер на вывозке» 16 дней, «отпуск» 24 дня; декабрь «шофер на вывозке» 26 дней;

- 1990 год – январь «шофер на вывозке» 26 дней; февраль «шофер на вывозке» 22 дня; март «шофер на вывозке» 26 дней; апрель «шофер на вывозке» 24 дня; октябрь «штабелевка» 5 дней.

Периоды работы, не связанные с лесозаготовками, не подлежат включению в специальный стаж.

При включении указанных спорных периодов в специальный стаж истца, совокупный стаж будет достаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 13.06.2023.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 13.06.2023 № 96473/23 в части отказа во включении по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж ФИО1 периодов работы: 15 дней в феврале 1989 года; с 01.03.1989 по 31.03.1989; 21 день в апреле 1989 года; 24 дня в мае 1989 года; 18 дней в июне 1989 года; 26 дней в июле 1989 года; 27 дней в августе 1989 года; 26 дней в сентябре 1989 года; 18 дней в октябре 1989 года; с 01.11.1989 по 30.11.1989; 26 дней в декабре 1989 года; 26 дней в январе 1990 года; 22 дня в феврале 1990 года; 26 дней в марте 1990 года; 24 дня в апреле 1990 года; 5 дней в октябре 1990 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 15 дней в феврале 1989 года; с 01.03.1989 по 31.03.1989; 21 день в апреле 1989 года; 24 дня в мае 1989 года; 18 дней в июне 1989 года; 26 дней в июле 1989 года; 27 дней в августе 1989 года; 26 дней в сентябре 1989 года; 18 дней в октябре 1989 года; с 01.11.1989 по 30.11.1989; 26 дней в декабре 1989 года; 26 дней в январе 1990 года; 22 дня в феврале 1990 года; 26 дней в марте 1990 года; 24 дня в апреле 1990 года; 5 дней в октябре 1990 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.06.2023.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Жукова С.Ю.

Мотивированное решение составлено 23.10.2023.