№ 12-125/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

с. Аксарка 22 июля 2021 года

Судья Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с.Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа Исхаков Р.М., рассмотрев жалобу 

ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 от 21 мая 2021 года № 46, вынесенное в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения «Служба эксплуатации и технического обслуживания Администрации муниципального образования Приуральский район» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению заместителя главного государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 от 21 мая 2021 года № 46 должностное лицо - директор МКУ «СЭТО» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МКУ «СЭТО» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, либо рассмотреть вопрос о замене данного наказания предупреждением. В обоснование доводов жалобы указывает, что в целях устранения ранее выданного предписания № 4/1/1 от 15 февраля 2021 года Решением Думы Приуральского района от 22 апреля 2021 года юридическому лицу были выделены денежные средства. Составлен сметный расчет, запланировано проведение электронного аукциона. Плановое выполнение мероприятий – сентябрь 2021 года. О принятых мерах 14 мая 2021 года было сообщено в отдел надзорной деятельности. В части нарушений касающихся не предоставления технической и проектной документации на системы противопожарной защиты, то в целях разработки проектно-сметной документации по монтажу пожарной сигнализации, оповещения, управления эвакуацией с ИП ФИО3 11 мая 2021 года заключен соответствующий договор со сроком исполнения до 31 мая 2021 года, а на июнь месяц предусмотрено проведение электронного аукциона. Окончание работ планируется в августе 2021 года. Считает, что действия, послужившие поводом для привлечения к административной ответственности не создали существенной угрозы общественным отношениям в сфере общественного порядка и безопасности, не посягли на безопасность жизни и здоровья людей, не создали реальной угрозы в сфере пожарной безопасности. Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

При рассмотрении дела судом, директор МКУ «СЭТО» ФИО1 поддержал доводы жалобы. 

Представитель ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, выслушав мнение ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как это следует из материалов дела 10 февраля 2021 года на объекте защиты, расположенном по ул. Первомайская д. 24 с. Аксарка Приуральского района ЯНАО, отделом надзорной деятельности была проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

По результатам проверки МКУ «СЭТО» было выдано предписание об устранении 9 выявленных нарушений, последним из которых являлось размещение и хранение в чердачном помещении оборудования, мебели, продукции и иных предметов в нарушение пп. «б» п. 16 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации».

Юридическому лицу установлен срок для устранения выявленных нарушений до 15 мая 2021 года.

В период с 18 по 19 мая 2021 года при проведении внеплановой проверки выявлены 8 нарушений требований пожарной безопасности, которые согласно обжалуемому постановлению выразились в следующем:

1) на первом этаже под лестничной клеткой расположенной в восточной стороне здания допускается обустройство кладовой и (или) иного подсобного (пожароопасного) помещения, в нарушение пп. «ж» п. 16. Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2010 года № 1479, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89, п. 4.1 СП 4.13130.2013, ст. 4, 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ (далее Закон № 123-ФЗ);

2) пожароопасное помещение (архив - кабинет 80 по тех. плану) расположенное на втором этаже лестничной клетки (в торце здания) не имеет пожароопасных дверей, в нарушение п. 1.82 СНиП 2.08.02-89, п. 4.1 СП 4.13130.2013, ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ;

3) пожароопасное помещение (архив - кабинет 53 по тех. плану) расположенное на третьем этаже лестничной клетки (в торце здания) не имеет пожароопасных дверей, в нарушение п. 1.82 СНиП 2.08.02-89, п. 4.1 СП 4.13130.2013, ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ;

4) лестничная клетка (центральная лестница) не отделена от примыкающих к ней коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа. (Лестничная клетка (центральная лестница) не отделена от поэтажных коридоров дверьми с устройствами для закрывания дверей в соответствии с ГОСТ Р 56177 и имеющими уплотнения притворов (допускаются применение прокладок уплотняющих пенополиуретановых в соответствии с ГОСТ 10174)), в нарушение п. 7.25 СНиП 21-01-97*, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020, ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ;

5) лестничная клетка (в торце здания) не отделена от поэтажных коридоров дверьми с устройствами для закрывания дверей в соответствии с ГОСТ Р 56177 и имеющими уплотнения притворов (допускаются применение прокладок уплотняющих пенополиуретановых в соответствии с ГОСТ 101741 в нарушение п. 7.25 СНиП 21-01-97*, пп. (г) п. 1 5.4.16 СП 2.13130.2020; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020, ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ;

6) задвижка на обводной линии внутреннего водопровода в помещении бойлерной выполнена без электромагнитного привода (без автоматического открывания при нажатии пусковых кнопок в пожарных шкафах внутреннего пожарного водопровода), в нарушение пп. (о) п. 16, п. 48 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», п. 11.7 СНиП 2.04.01-85*, п. 4.1.1 СП I Ю.13130.2009, ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.6, п. 15.1, п. 15.2 СП 10.13130.2020;

7) на объекте защиты не организованно проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, в нарушение п. 48 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;

8) не представлены: техническая и проектная документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний Указанных систем (АПС, СОУЭ, ВПВ), в нарушение п. 54 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

По факту выявленных нарушений должностным лицом составлен акт проверки № 30, выдано новое предписание № 30/1/1 со сроком исполнения до 31 августа 2021 года, составлен протокол № 46 об административном правонарушении от 19 мая 2021 года, а затем 21 мая 2021 года вынесено постановление № 46, которым должностное лицо – директор МКУ «СЭТО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Фактические обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, а также ранее выданным предписанием, фототаблицей, выпиской из ЕРЮЛ.

Имеющиеся по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными, позволяющими сделать вывод о наличии в действиях директора МКУ «СЭТО» состава указанного административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении, а равно в иных представленных в материалы дела документах содержатся ссылки и на ранее действовавшие нормативные акты, обязательные для исполнения, а потому суд не может согласиться с доводами жалобы об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения. 

С учетом наличия в действиях должностного лица отягчающего наказания обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление № 7 от 18 февраля 2021 года), оснований для замены назначенного наказания предупреждением суд также не усматривает.

Нарушение требований пожарной безопасности априори создает угрозу жизни и здоровья людей, то есть самого ценного блага человека охраняемого законом, а потому соответствующие доводы жалобы суд находит несостоятельными.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 от 21 мая 2021 года № 46, вынесенное в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения «Служба эксплуатации и технического обслуживания Администрации муниципального образования Приуральский район» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – без изменения

Решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья Р.М. Исхаков