Дело № 2-528/2025

89RS0001-01-2025-000179-47

мотивированное 

решение

 

составлено 28.02.205

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Дейбус А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Салехарда в интересах ФИО2, Бондарских Р.С., ФИО4, ФИО5, ФИО3 к Администрации г. Салехард о признании незаконным постановления от 18.12.2024 № 3174 об отказе в постановке на учет граждан в целях бесплатного предоставления земельного участка, возложении обязанности, 

установил:

прокурор г. Салехарда в интересах ФИО2, Бондарских Р.С., ФИО4, ФИО5, ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Салехард, в котором просит признать незаконным постановление от 18.12.2024 № об отказе в постановке на учет граждан в целях бесплатного предоставления земельного участка. Обязать ответчика принять на учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков многодетную семью ФИО2, Бондарских Р.С., ФИО4, ФИО5, ФИО3 в соответствии с первоначальной датой подачи заявления.

В обоснование заявленных требований указано, что многодетная семья истцов полностью соответствует условиям, установленным законом: имеет трех несовершеннолетних детей; является гражданами Российской Федерации; постоянно проживает на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка; ранее право на получение социальной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно реализовано не было. Основанием для отказа в постановке на соответствующий учет явилось отсутствие у Бондарских Р.С. пятилетнего срока постоянного (непрерывного) проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, и наличие разрыва в регистрации более 90 дней (с 22.08.2023 по 11.06.2024). Вместе с тем, ответчиком при принятии оспариваемого решения не учтено, что Бондарских Р.С. значился зарегистрированным в г. Салехард по месту постоянного проживания по адресу: 

<

адрес>, с 15.04.2014 по 22.08.2023. Он же с 19.08.2021 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в г. Салехард в 

<

адрес>. Из мотивировочной части решения Салехардского городского суда от 11.07.2024 по делу № 2-1574/2024 следует, что Бондарских Р.С. по настоящее время постоянно проживает на территории МО г. Салехард, что свидетельствует о непрерывности проживания Бондарских Р.С. в г. Салехарде более пяти лет. При указанных обстоятельствах постановление администрации г. Салехарда от 18.12.2024 № об отказе в постановке на учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков вынесено в нарушение требований законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Салехарда Юшкова Б.А., истцы Бондарских Р.С., ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО3, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Салехарда ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона ЯНАО от 19.06.2009 N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" (в редакции, действовавшей в спорный период) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или садоводства, или огородничества по месту постоянного проживания на территории автономного округа гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и не реализовавшим право на получение социальной выплаты, указанное в ч. 2 ст. 7-1 настоящего Закона.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Салехарда от 18.12.2024 № отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для ведения садоводства ФИО2, Бондарских Р.С., ФИО4, ФИО5, ФИО3, в связи с несоответствием граждан условиям, установленным п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона ЯНАО от 19.06.2009 N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе". Основанием для вынесения оспариваемого постановление послужило отсутствие у Бондарских Р.С. постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и наличие разрыва в регистрации с 22.08.2023 по 11.06.2024 по месту жительства в г. Салехарде, то есть более 90 дней.

Судом установлено, что Бондарских Р.С. и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, имеют троих несовершеннолетних детей ФИО4, 

<

дата> года рождения, ФИО5, 

<

дата> года рождения, ФИО3, 

<

дата> года рождения, являются гражданами Российской Федерации. С 15.04.2014 по 22.08.2023 Бондарских Р.С. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. С 12.03.2019 по настоящее время ФИО2, ФИО4, с 

<

дата> по настоящее время ФИО5, с 03.05.2024 по настоящее время ФИО15 зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>13 (л.д. 27-35, 36-44, 45, 46-54, 59, 60, 61, 62).

Вступившим 20.08.2024 в законную силу решением Салехардского городского суда от 11.07.2024 по делу № 2-1574/2024 установлен факт проживания Бондарских Р.С. в Ямало-Ненецком автономном округе в г. Салехарде с 01.01.2018 по 01.01.2023, Бондарских (ФИО12) М.А. с 12.03.2019 по 12.03.2024. В мотивировочной части решения суд пришел к выводу о том, что Бондарских Р.С. и ФИО2 с 01.01.2018 по настоящее время проживают на территории г. Салехарда и Ямало-Ненецкого автономного округа. Также установлено, что с 01.01.2015 Бондарских Р.С. осуществляет трудовую деятельность, в должности управляющего 

<

адрес> состоит с 19.08.2021 по настоящее время (л.д. 15-17).

Из объяснений Бондарских Р.С. в судебном заседании следует, что в указанный выше период он снялся с регистрационного учета в г. Салехарде в связи с продажей квартиры. При этом продолжал жить и работать в г. Салехарде, но не имел возможности зарегистрироваться по месту жительства. Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами. 

13.12.2024 ФИО2 обратилась в департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования город Салехард с заявлением от 12.12.2024 о предоставлении земельного участка в собственность, приложив к нему необходимые документы (л.д. 21-26). Постановлением администрации г. Салехарда от 18.12.2024 № отказано в постановке на учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков.

Вместе с тем, при принятии оспариваемого решения ответчиком не было учтено, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Указанная правовая позиция изложена в определении Конституционного суда Российской Федерации от 06.10.2008 № 619-О-П. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцами были представлены надлежащие доказательства постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа более 5 лет. При этом отсутствие у Бондарских Р.С. регистрации с 22.08.2023 по 11.06.2024 не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета, в связи с чем, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на необходимость регистрации по месту жительства в Ямало-Ненецком автономном округе не имелось.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным, поскольку оно не соответствует требованиям п. 3 ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 9 ст. 7-2 Закона ЯНАО от 19.06.2009 N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" (в редакции, действовавшей в спорный период), нарушает право истцов на получение земельного участка. Заявленное истцом требование подлежит удовлетворению.

Поскольку принятие решения по указанному истцом вопросу является прерогативой ответчика и не относится к компетенции суда, то суд считает, что для устранения допущенных нарушений необходимо возложить на ответчика обязанность повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, исходя из первоначальной даты заявления от 12.12.2024. В связи с чем, заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Салехарда удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации г. Салехарда от 18.12.2024 № об отказе в постановке на учет ФИО2, Бондарских Р.С., ФИО4, ФИО5, ФИО3 в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать администрацию г. Салехарда повторно рассмотреть заявление ФИО18 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с первоначальной датой подачи заявления от 12.12.2024.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий Н.В. Коблов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>