Дело № 12-10/2024 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 февраля 2024 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Спиридонов Е.А., 

при секретаре Шевченко М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области Бурейского окружного судебного участка № 2 от 28 декабря 2023 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области Бурейского окружного судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1, в предусмотренный законом срок, обратился в Бурейский районный суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование, указав, что он не подлежит административной ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, поскольку к моменту остановки сотрудниками ГИБДД транспортного средства под его управление ДД.ММ.ГГГГ срок привлечения к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами истек в сентябре 2022 года, и факт изъятия в этот момент водительского удостоверения само по себе не может являться основанием для повторного применения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Просил постановление мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, извещенном о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, который извещался надлежащим образом судом по адресу, указанному им в жалобе для почтового отправления, отказавшись на уведомление СМС сообщением, однако злоупотребил правом, за получением почтового уведомления, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в отделение связи № не явился, срок хранения почтового уведомления истекает ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии с ч.2 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно статье 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. 

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (часть 1 статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В силу ч.1 ст. 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации. 

Из положений статьи 32.7 КоАП РФ следует, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ). 

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ). 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев со штрафом в сумме 30 000 рублей.

Не обжалованное в установленный законом срок указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение ФИО1 в течение трех рабочих дней после вступления постановления в законную силу в ГИБДД по месту жительства, сдано не было.

При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявил, через ИДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутский», об утрате водительского удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно протокола об административном правонарушении от 

<

адрес>, в 00 часов 43 минуты в районе 1627,6 км федеральной автомобильной дороги «Амур», направления Чита-Хабаровск Амурской области, в нарушение п.2.1. ПДД, управлял автомобилем, будучи лишенным, права управления транспортным средством.

При указанных обстоятельствах мировой судья, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ и подверг наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Между тем, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу судья приходит к выводу о наличии оснований для переквалификации действий ФИО1

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается протоколом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Таким образом, из анализа содержания приведенных норм КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для прерывания течения срока лишения права управления транспортными средствами необходимо, чтобы такой срок не истек на момент изъятия водительского удостоверения, об утрате которого ранее заявляло лицо, лишенное права управления транспортными средствами. 

Как установлено в судебном заседании, с заявлением об утрате водительского удостоверения ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако указанное водительское удостоверение было изъято у ФИО1 сотрудниками ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ при управлении им транспортным средством при обстоятельствах указанных в протоколе об административном правонарушении от 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в данном случае в силу положений ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения права управления транспортными средствами ФИО1 равный 1 году 6 месяцам, назначенный в качестве административного наказания постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ (с момента написания заявления об утере водительского удостоверения) истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть к дате изъятия у ФИО1 водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ - он отбыл назначенное ему наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком 1 год 6 месяцев.

В свою очередь, документов, подтверждающих использование ФИО1 указанного водительского удостоверения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется. 

Изъятие ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 водительского удостоверения (то есть после истечения срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами), вопреки позиции мирового судьи, не свидетельствует о фактическом использовании водительского удостоверения в период, когда лицо было подвергнуто административному наказанию.

Между тем, согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, а лишенным такого права, - по части 2 данной статьи.

Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении, которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 УК РФ). 

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ. 

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения, либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек. 

Таким образом, учитывая, что на момент совершения вменяемого административного правонарушения имел водительское удостоверение сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением, что срок лишения права управления транспортными средствами, назначенного ФИО1 постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение изъято ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на момент совершения рассматриваемого правонарушения, не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, переквалификация в данном случае не ухудшает положение ФИО1.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 на момент совершения рассматриваемого правонарушения не имел права управления транспортными средствами, его действия подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 12.7 на ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. 

Оснований для прекращения производства по делу, освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. 

При определении вида и размера наказания, суд исходит из установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает, что ему следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6- 30.8, 30.10 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области Бурейского окружного судебного участка № 2 от 28 декабря 2023 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, и назначении ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей изменить, 

действия ФИО1 квалифицировать по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. 

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке установленном главой 30 КоАП РФ (ст.ст.30.13-30.14 КоАП РФ) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>) и подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Бурейского районного суда (подпись) 

Копия верна: судья Е.А. Спиридонов