Дело № 2а-2782/2021

УИД 73RS0004-01-2021-008074-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе 

председательствующего судьи Николаевой Н.Д., 

при секретаре Ворониной Е.А.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу–исполнителю Отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности произвести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее по текст ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу–исполнителю Отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности произвести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. 

В обоснование иска указали, что в ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области был предъявлен исполнительный документ № ФС 009293223 от 20.04.2017 года, выданный Заволжским районным судом г. Ульяновска, о взыскании задолженности в размере 70 051 руб. 31 коп. с должника ФИО2

26.06.2017 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 36536/17/73048-ИП. По состоянию на 28.06.2021 года задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО2 не погашена и составляет 31 834 руб. 01 коп.

17.08.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. 

В соответствии с ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

В соответствии со ст. 110 указанного закона денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств взыскателю осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Полагают, что судебный пристав ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, а именно, не контролирует правильность удержания денежных средств по исполнительному производству. Денежные средства на расчётный счет взыскателя поступают нерегулярно. Последний платеж был в апреле 2021 года.

Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 36536/17/73048-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника. 

Представитель административного истца, административные ответчики и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месту рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом. Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области ФИО3 представила письменные возражения на иск, в которых указала о несогласии с доводами иска. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать, более подробно изложив свою позицию в отзыве на административный иск.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, в том числе, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве). 

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом согласно ч. 2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229 - Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 1 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Судом установлено, что 26.06.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство № 36536/17/73048-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 009293223 от 23.05.2017, выданного Заволжским районным судом г. Ульяновска по делу № 2-1288/2017, предмет исполнения: задолженность в размере: 70 051,31 руб., в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ООО «АФК».

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы о наличии у должника движимого, недвижимого имущества и денежных средств. Согласно полученным ответам 30.07.2017 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в ПАО ВТБ 24, ПАО Сбербанк России и АО «Альфа банк». На депозит ОСП поступило 38 217 руб. 30 коп., со счета в Альфа банке. За должником значится транспортное средство Шкода Фабия, стоимость автомобиля несоразмерна задолженности, 27.06.2017 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Иного имущества не установлено.

17.08.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО1 внесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, денежные средства с заработной платы не удерживались, согласно официальным полученным ответам из УПФ РФ должник не работает. Денежные средства, поступающие в счет погашения задолженности, списываются со счетов должника.

Исполнительное производство находится на исполнении. Регулярно выносятся постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 21.06.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в ПАО ВТБ, ПАО Промсвязьбанк, проведен розыск счетов.

ООО «АФК», обращаясь с настоящим иском, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, а именно, отсутствия контроля за их ежемесячным перечислением, поскольку, начиная с мая 2021 года денежные средства от ФИО2 не поступали.

Вместе с тем, законных оснований для этого суд не усматривает.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях, и т.п.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Из представленных суду документов усматривается, что удержания из заработной платы должника ФИО2 не производятся, так как должник не работает. Денежные средства, поступающие в счет погашения задолженности, списываются со счетов должника.

Выход по адресу проживания должника, указанного в исполнительном документе, для проверки имущественного положения должника не представлялся возможным с 12.03.2020, в связи с временным ограничением на проведение рейдовых мероприятий судебными приставами-исполнителя на основании Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19.

Исполнительное производство находится на исполнении, судебным приставом-исполнителем применяется полный комплекс мер, направленный на исполнение решение суда.

С учетом изложенного, суд нарушения прав и законных интересов заявителя не усматривает, оснований для удовлетворения заявленных требований, в том числе, в части возложения обязанности провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ООО «АФК» надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу–исполнителю Отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 36536/17/73048-ИП, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, отсутствия контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в целях восстановления нарушенных прав административного истца, произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021 года.