Дело №5-79/2017

Постановление

28 апреля 2017 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,

с участием и.о.директора МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2,

защитника ФИО6, по доверенности ФИО7,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении и.о.директора МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В Даниловский районный суд 

<

адрес> поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ в отношении и.о. директора МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2

Из протокола об административном правонарушении от 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, являясь ответственным должностным лицом - и.о. директора МУ «Управление городского хозяйства», ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут на 

<

адрес>, допустила образование выбоин на проезжей части дороги размерами: 1-ая - длиной 3,1 м, шириной 1,6 м, глубиной 0,09 м; 2-ая - длиной 1,6 м, шириной 1, 5 м, глубиной 0,08 м, 3-я - длиной 1,5 м, шириной 1,15 м, глубиной 0,08 м, нарушила п.3.1.2 ГОСТ Р 505-93, п.13 ОП ПДД РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 КоАП РФ. 

Государственный инспектор дорожного надзора ФИО1 ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО6 и ее защитник ФИО7 в судебном заседании вину не признали, пояснили, что ФИО2 назначена на должность и.о.директора МУ «Управление городского хозяйства» с ДД.ММ.ГГГГ, еще до назначения проводились все необходимые мероприятия, связанные с ремонтом дорог в городе. Была принята программа развития дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры на 2017-2019 г.г., ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении электронного аукциона на предмет текущего ремонта улиц на территории городского поселения Данилов, в связи с поступлением единственной заявки на участие в электронном аукционе ДД.ММ.ГГГГ был подписан протокол о признании ГП ЯО Ярдормост участником электронного аукциона. ДД.ММ.ГГГГ с ГП ЯО Ярдормост был заключен контракт № на текущий ремонт улиц на территории городского поселения Данилов, в том числе и 

<

адрес>. Кроме того, не дожидаясь заключения контракта, МУ «Управление городского хозяйства» самостоятельно засыпало выбоины на 

<

адрес>, щебнем. Также пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ состоялся круглый стол с участием депутатов Муниципального Совета городского поселения Данилов, решался вопрос об увеличении денежных средств на ремонт улично-дорожной сети городского поселения Данилов. На 2017 г. МУ «Управления городского хозяйства» запланированы мероприятия по текущему ремонту улиц (ямочному ремонту) на 1493329,24 руб. Также обратили внимание, что текущий ремонт проезжей части дороги согласно СНиП 3.06.03-85 (п.10.16) – покрытие и основание из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5?С, осенью – не ниже 10 ?С, теплых смесей – при температуре не ниже минус 10 ?С. В момент составления акта выявленных недостатков дороги, дневная температура не превышала 3 ?С, ночная -2 ?С, что говорит о невозможности выполнить ремонт выбоин в соответствии с указанными правилами и нормами. Полают, что со стороны и.о.директора МУ «Управление городского хозяйства» были выполнены и предприняты все необходимые действия, вина на совершение правонарушения отсутствовала, а поэтому отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем производство по делу следует прекратить.

Суд считает возможным рассмотреть дело и вынести постановление при имеющейся явке.

Выслушав ФИО2, ФИО7, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Ст.12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) на момент совершения административного правонарушения, устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правилами дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993г. N 1090), ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (введен в действие с июля 1994 года). Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п.13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.3.1.2 ГОСТ Р 505-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно акту «выявленных недостатков в эксплутационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда» № от ДД.ММ.ГГГГ, на 

<

адрес> у 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут имелись три выбоины: 1-ая - длиной 3,1 м, шириной 1,6 м, глубиной 0,09 м; 2-ая - длиной 1,6 м, шириной 1, 5 м, глубиной 0,08 м, 3-я - длиной 1,5 м, шириной 1,15 м, глубиной 0,08 м.

Ответственным должностным лицом, за содержание данной дороги является и.о.директора МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2 

В соответствии с п.3 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В настоящем случае, анализируя причины нарушения и.о.директора МУ «Управления городского хозяйства» ФИО2 п.13 ОП ПДД РФ и п.3.1.2 ГОСТ Р 505-93, суд приходит к выводу о том, что она не имела возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностным лицом были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе, через непродолжительный период времени после назначения ФИО2 на должность и.о. директора МУ «Управление городского хозяйства», размещено извещение о проведении электронного аукциона на предмет текущего ремонта улиц на территории городского поселения Данилов, ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт с единственным участником – ГП ЯО Ярдормост, в том числе и на ремонт 

<

адрес>, неоднократно ФИО2 обращалась по вопросу финансирования ремонта дорог в администрацию городского поселения Данилов, Муниципальный Совет городского поселения Данилов, разработана программа развития дорожного хозяйства на 2017-2019 г.г., после выявленных недостатков на дороге, собственными силами МУ «Управление городского хозяйства» устранена выбоина, засыпана щебнем.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях и.о.директора МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2 отсутствует вина в совершении административных правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, вследствие чего в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, вменяемого в вину в отношении ФИО2

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ), в отношении и.о.директора МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней.

Судья Иванова С.С.