Дело №12-28/19

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Вуктыл 24 декабря 2019 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Смагиной К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (межрайонного) на постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 25 сентября 2019 года по ст.15.33. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБОУ СОШ № 1 г.Вуктыл ФИО1

установил:

Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее ГУ УПФР в г.Ухте Республики Коми (межрайонное)) обратилось в Вуктыльский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 25 сентября 2019 года по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБОУ СОШ № 1 г.Вуктыл ФИО1, согласно которого производство по делу было прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

В своей жалобе ГУ УПФР в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) указало, что не согласно с вынесенным в отношении ФИО1 постановлением Мирового судьи Вуктыльского судебного участка от 25 сентября 2019 года которое просит отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Заявленные требования ГУ УПФР в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) мотивировало тем, что при прекращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей не приняты во внимание изменения, внесенные в Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 № 766 н приказом Минтруда России от 14 июня 2018 № 385 н, вступившим в силу с 01 октября 2018. Согласно п.39 Инструкции № 766 9в ред. приказа Минтруда России от 14 июня 2018 № 385н) страхователь вправе при выявлении ошибки в раннее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведения в отношении застрахованного лица, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Директором МБОУ СОШ № 1 ФИО1 в отношении застрахованного лица (ФИО) сведения за январь 2019 года первоначально не предоставлялись, а были представлены 07 июня 2019 года по форме СЗВ-М по типу «доп». Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты раннее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ не исключает административную ответственность директора МБОУ «СОШ № 1» ФИО1 не выполнившей надлежащим образом предусмотренную вышеуказанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок. 

Представитель ГУ УПФР в г.Ухте Республики Коми (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен, отказ от жалобы в суд не представил. 

Привлекаемая к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с доводами жалобы не согласилась.

Исследовав поданную жалобу и материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что 22 июля 2019 года в отношении директора МБОУ «СОШ № 1» ФИО1 ГУ УПФР в г.Ухте Республики Коми (межрайонного) составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту того, что МБОУ «СОШ №1» г.Вуктыл зарегистрировано в УПФР в качестве страхователя, осуществляющего выплаты в пользу физических лиц и обязано в соответствии со ст.15 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в установленный срок представлять органам ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (п.2.2 Федерального закона № 27). Таким образом, учреждение было обязано в срок не позднее 15 февраля 2019 года представить полные и достоверные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2019 года. Страхователь указанную обязанность в установленный законом срок не исполнил, предоставив необходимые сведения о застрахованных лицах за отчетный период февраль 2019 года с нарушением установленного срока 07 июня 2019 года. При этом в сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года, представленных и принятых 04 февраля 2019 года, отсутствовали данные на 1 застрахованное лицо. Учитывая изложенное, сведения на указанное застрахованное лицо не уточняются, а представлены впервые. 

25 сентября 2019 года мировым судьей Вуктыльского судебного участка рассмотрен вышеуказанный протокол об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «СОШ № 1» г.Вуктыл ФИО1, согласно которого производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено, в связи с отсутствием в действиях директора МБОУ «СОШ № 1» г.Вуктыл состава административного правонарушения. 

В качестве основания для принятия указанного выше постановления мировым судьей указано, что ошибка была устранена директором МБОУ «СОШ № 1» г.Вуктыл ФИО2 по собственной инициативе и последняя действовала не умышленно. Как следует из ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а виновным признается только тот, кто совершил умышленные действия. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии со ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков предоставления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, в качеств наказания за нарушение которой предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей. 

Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является установленный порядок в области обязательного пенсионного страхования. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 

Субъектом правонарушения по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются должностные лица юридического лица-страхователя. 

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть совершено как умышлено, так и по неосторожности.

В силу п.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

На основании п.2 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможность наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. 

В связи с изложенным суд считает, что вывод мирового судьи об отсутствии в действиях директора «МБОУ СОШ № 1» г.Вуктыл ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при указанных в протоколе № об административном правонарушении от 22 июля 2019 года обстоятельствах, по причине того, что ее действия не носят умышленный характер, сделан без учета вышеуказанных нормы закона и является не верным. 

Иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора МБОУ «СОШ № 1» г.Вуктыл ФИО1 обжалуемое постановление мирового судьи от 25 сентября 2019 года, не содержит. 

Кроме того, в постановлении мирового судьи от 25 сентября 2019 года в отношении директора МБОУ «СОШ № 1» г.Вуктыл ФИО1 не дана оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам. 

По мнению суда, указанные процессуальные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы ГУ УПФ РФ в г.Ухте Республики Коми (межрайонного) и данные нарушения процессуальных требований суд считает существенными и не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Поэтому, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для отмены постановления мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 25 сентября 2019 года по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБОУ «СОШ № 1» г.Вуктыл ФИО1 и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 25 сентября 2019 года по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБО «СОШ № 1» г.Вуктыл ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, отменить с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье Вуктыльского судебного участка Республики Коми. 

Решение может быть опротестовано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии через Вуктыльский городской суд.

Копию решения направить в УПФР в г.Ухте Республики Коми и ФИО1.

Судья: Сурганов О.В.