Дело № 2-2-299/2020

УИД73RS0011-02-2020-000395-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 12 ноября 2020 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С. А., 

с участием старшего помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Балановской Е.А., заместителя прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Симоновой Н.Н.,

истца ФИО1, 

при секретаре Жирновой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к органу опеки и попечительства муниципального учреждения Управления образования администрации муниципального образования «.... район» Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании незаконным бездействия и обеспечении благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к органу опеки и попечительства муниципального учреждения Управления образования администрации муниципального образования «.... район», Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании незаконным бездействия и обеспечении благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в р.п. Вешкайма. Иск мотивирован тем, что по заявлению ФИО1 прокуратурой Вешкаймского района была проведена проверка по исполнению законодательства, направленного на государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведённой проверкой установлено, что ФИО1, *** года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, решением .... районного суда от *** лишены родительских прав в отношении детей, в том числе ФИО1. Согласно постановлению администрации МО «.... район» от 23 декабря 2006 года №231 над несовершеннолетним ФИО1 была установлена опека бабушкой по линии отца ФИО4. Пунктом 3 постановления за несовершеннолетним было закреплено жилое помещение в .... Постановлением №840 от 25 октября 2011 года ФИО1 был поставлен на регистрационный учет с целью обеспечения жилым помещением. Постановлением администрации от 9 апреля 2020 года п.3 постановления от 23 октября 2006 года о закреплении за несовершеннолетним жилого помещения признан утратившим силу. 

ФИО1 был включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области. 23 июня 2014 года ФИО1 обращался в уполномоченный орган по вопросу предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда в ..., однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. На основании изложенного, ссылаясь на Федеральный закон» О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Ульяновской области « Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», ст. 109.1 ЖК РФ, прокурор просит признать незаконным бездействие Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области по необеспечению ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в ... и обязать указанное министерство обеспечить его специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в ....

В судебном заседании старший помощник прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Балановская Е.А. поддержала исковые требования прокурора, привела доводы, указанные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора.

Представитель ответчика - органа опеки и попечительства муниципального учреждения Управления образования администрации муниципального образования «.... район» Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании пояснила, что согласна с требованиями об обеспечении жильем ФИО1, однако, с 2013 года Управление не имеет полномочий по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. 

Представитель ответчика-Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о слушании дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что решением координационного совета по защите прав и законных интересов несовершеннолетних при Главном управлении труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области от 6 марта 2014 года ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области. Надлежащим ответчиком по данному делу считают Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области (л.д. 39-40).

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 год №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п.1 ст.8 вышеуказанного Федерального закона. 

В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии со ст.4 Закона Ульяновской области № 200-ЗО от 21 декабря 2012 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями в соответствии со статьёй 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору.

Формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - список), осуществляется органом опеки и попечительства. 

Постановлением Правительства Ульяновской области № 644-П от 27 декабря 2012 года утверждён Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 названного Порядка специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - список), сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - орган опеки и попечительства), на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 4 названного Порядка гражданам из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, специализированные жилые помещения предоставляются по их выбору в соответствии с законодательством Ульяновской области.

Согласно пункту 5 названного Порядка для предоставления специализированных жилых помещений граждане из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, обращаются с заявлением в письменной форме в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления гражданами из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со списком.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 19 мая 2010 года №165-П (в редакции постановления от 05.03.2019 №93-П), уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители ФИО3, ФИО2 лишены в отношении него родительских прав (л.д. 49-53 ).

Постановлением главы администрации МО «.... район» от 23 октября 2006 года № 231 над несовершеннолетним ФИО1 была установлена опека ФИО4 За несовершеннолетним было закреплено жилое помещение в с. ... (л.д.17- 18).

Согласно акту контрольного обследования жилья от 6 ноября 2008 года, заключению от 15.09.2011, закрепленное за ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признано непригодным для проживания. (л.д. 32-33, л.д. 28-29).

Постановлением администрации МО «.... район» от 25 октября 2011 года №870, ФИО1 был поставлен на регистрационный учет детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обеспечения жилым помещением в соответствии с ранее действовавшим Законом Ульяновской области от 06.05.2006 №60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области (л.д. 19-20).

23 июня 2014 года ФИО1 обратился в Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, правопреемником которого является ответчик по настоящему делу - Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, с заявлением об обеспечении его жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда в ... (л д. 27).

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечен.

Следовательно, требования прокурора о признании незаконным бездействия Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области по необеспечению ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в ... и возложении обязанности на указанное министерство обеспечить его специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в ... подлежат удовлетворению. 

Требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к органу опеки и попечительства муниципального учреждения Управления образования администрации муниципального образования «.... район» являются необоснованными, так как орган опеки и попечительства муниципального учреждения Управления образования администрации муниципального образования «.... район» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, на указанном органе не лежит обязанность по обеспечению жилыми помещениями. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к органу опеки и попечительства муниципального учреждения Управления образования администрации муниципального образования «.... район» Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, выразившееся в не обеспечении ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в ... .... района Ульяновской области.

В удовлетворении исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к органу опеки и попечительства муниципального учреждения Управления образования администрации муниципального образования «.... район» Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Майнский районный суд.

Судья С. А. Лапшова

Решение принято в окончательной форме 12.11.2020