Дело № 2-365/2025 

УИД 48RS0008-01-2025-000411-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2025 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Прониной С.В.,

при секретаре Незнамовой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-365/2025 по исковому заявлению ФИО1 к управлению финансов администрации Добринского муниципального района Липецкой области о взыскании единовременной выплаты при увольнении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению финансов администрации Добринского муниципального района Липецкой области о взыскании единовременной выплаты при увольнении. В обоснование требований указала, что с 25.01.2001 по 23.06.2025 являлась муниципальным служащим администрации муниципального Добринского района, работая на разных должностях в управлении финансов администрации муниципального Добринского района Липецкой области. Приказом от 23.06.2025 года была уволена с должности главного специалиста-эксперта, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ – по инициативе работника в связи с выходом на пенсию. В нарушение Положения «О денежном содержании и социальных гарантиях лиц, замещающих должности муниципальной службы Добринского муниципального района», утвержденного решением Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой области от 21.02.2023 № 201-рс, которым предусмотрена выплата единовременного денежного вознаграждения муниципальным служащим при уходе на пенсию в размере десяти должностных окладов, выплата указанных сумм ей не произведена. Просит признать незаконным бездействие ответчика по выплате единовременного денежного вознаграждения при уходе на пенсию, взыскать в ее пользу сумму в размере 79 150 рублей по выплате единовременного денежного вознаграждения при уходе на пенсию, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Добринского муниципального района Липецкой области. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что, не возражает, если выплата будет произведена ей в 2026 году, в случае отсутствия у ответчика средств для финансирования единовременного денежного вознаграждения в текущем году.

Представитель ответчика – адвокат Сайганов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в связи с отсутствием нарушений прав истца и правовых оснований для выплаты денежных средств. 

В судебное заседание представитель третьего лица администрации Добринского муниципального района Липецкой области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В силу ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица администрации Добринского муниципального района Липецкой области. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (статья 42 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее также - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации).

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из приведённых нормативных положений федеральных законов следует, что они определяют общие принципы и условия прохождения муниципальной службы. Порядок и условия прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, включая оплату труда муниципальных служащих, виды поощрений муниципальных служащих за добросовестный труд, определяются законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.

Особенности прохождения муниципальной службы в Липецкой области, в том числе связанные с оплатой труда муниципальных служащих и мерами их поощрения, определены Законом Липецкой области от 2 июля 2007 г. N 68-ОЗ "О правовом регулировании вопросов муниципальной службы Липецкой области".

Согласно ст. 7 Закона Липецкой области от 2 июля 2007 г. N 68-ОЗ"О правовом регулировании вопросов муниципальной службы Липецкой области" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с нормативами формирования расходов, устанавливаемыми нормативным правовым актом Правительства Липецкой области.

В соответствии с Положением об управлении финансов администрации Добринского муниципального района, утвержденного Постановлением администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 13.04.2020 №, управление обладает правами юридического лица. Деятельность управления финансируется из средств районного бюджета. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Добринского муниципального района, федеральными законами, законами Липецкой области, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, Добринского муниципального района, а также настоящим положением. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 на основании приказа от 21.01.2001 № назначена на должность ведущего специалиста отдела финансов администрации Добринского района. Приказом от 23.06.2025 года была уволена с должности главного специалиста-эксперта, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ – по инициативе работника в связи с выходом на пенсию.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ).

03.07.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате десяти должностных окладов, в связи с уходом на пенсию.

Ответом управления финансов администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 09.07.2025 № в выплате истцу отказано.

Ст. 23 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлены гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Помимо перечисленных гарантий законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Законом Липецкой области от 02.07.2007 № 68-ОЗ «О правовом регулировании вопросов муниципальной службы Липецкой области», как и Уставом Добринского муниципального района Липецкой области, принятым решением Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой области от 17.06.2015 № 119-рс, выплата единовременного денежного вознаграждения муниципальным служащим Липецкой области при уходе на пенсию не предусмотрена.

Решением Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой области от 21.02.2023 принято Положение № 201-рс «О денежном содержании и социальных гарантиях лиц, замещающих должности муниципальной службы Добринского муниципального района».

Согласно ст. 5 вышеуказанного положения муниципальным служащим при уходе на пенсию выплачивается единовременное денежное вознаграждение в зависимости от стажа муниципальной службы в следующих размерах: от 1 года до 5 лет - три должностных оклада; свыше 5 лет до 10 лет - пять должностных окладов; свыше 10 лет до 15 лет - семь должностных окладов; свыше 15 лет - десять должностных окладов.

Как следует из п. 2 ст. 7 Положения № 201-рс «О денежном содержании и социальных гарантиях лиц, замещающих должности муниципальной службы Добринского муниципального района», статья 5 Положения, требующая выделения дополнительных финансовых средств, вводится в действие решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 

Из анализа вышеуказанных норм следует, что статья 5 Положения вводится в действие в установленном порядке (решением о бюджете Добринского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период) и при определенных обстоятельствах (при выделении дополнительных финансовых средств).

Как следует, из решения Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой области от 17.12.2024 №-рс «О районном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» статья 5 Положения «О денежном содержании и социальных гарантиях лиц, замещающих должности муниципальной службы Добринского муниципального района» в действие на 2025 год не вводилась, выделение дополнительных финансовых средств на предусмотренные этой нормой цели не производилось.

Согласно ответу Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой области от 01.10.2025 года следует, что решения Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой области о выделении дополнительных финансовых средств на выплату в 2025 году единовременного денежного вознаграждения при уходе на пенсию, предусмотренную ст. 5 Положения № 201-рс «О денежном содержании и социальных гарантиях лиц, замещающих должности муниципальной службы Добринского муниципального района», принятого решением Советом депутатов района от 21.01.2023 № 201-рс, не принимались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для выплаты истцу единовременного вознаграждения при уходе на пенсию, не имеется. 

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме и размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку материалами дела нарушения трудовых прав истца ответчиком на получение единовременного денежного вознаграждения при уходе на пенсию не установлено, то оснований для взыскания компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, не имеется. 

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к управлению финансов администрации Добринского муниципального района Липецкой области о взыскании единовременной выплаты при увольнении, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению финансов администрации Добринского муниципального района Липецкой области о взыскании единовременной выплаты при увольнении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Добринский районный суд Липецкой области.

Председательствующий С.В. Пронина

Решение в окончательной форме

изготовлено 23.10.2025г.