Судья Засыпкин С.В.

УИД № 49RS0009-01-2021-000103-11

Дело № 12-3/2021

№ 7-32/2021

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2021 года г. Магадан

Судья Магаданского областного суда Филенко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Полевая» - генерального директора ФИО1 на решение судьи Ягоднинского районного суда Магаданской области от 26 апреля 2021 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы генерального директора Общества на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Магаданской области ФИО2 от 15 декабря 2020 года № 09-20/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Полевая», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 685000, 

<

...>,

с участием защитника Максименко А.В. 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Магаданской области ФИО2 от 15 декабря 2020 года № 09-20/2020 общество с ограниченной ответственностью «Полевая» (далее – ООО «Полевая», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением судьи Ягоднинского районного суда Магаданской области от 26 апреля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Полевая» без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа и решением судьи районного суда, генеральный директор ООО «Полевая» обратился в Магаданский областной суд с жалобой, в которой просит их отменить.

В обоснование жалобы указывает, что административным органом в отношении Общества фактически проведена проверка, однако положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ), не применены. 

Считает, что отношения в области охраны окружающей среды и природопользования не являются исключениями, поименованными в частях 3 и 3.1. статьи 1 указанного Закона.

Полагает, что в соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года № 394 лесной контроль проводится уполномоченными органами с применением положений Федерального закона № 294-ФЗ.

Между тем, по мнению автора жалобы, проверка проведена с грубым нарушением требований статей 10, 11, 14, 16 Федерального закона № 294-ФЗ, так как Обществу не вручалось распоряжение о проведении проверки, акт проверки.

В связи с допущенными административным органом грубыми нарушениями порядка привлечения к административной ответственности, утверждал, что оснований для привлечения ООО «Полевая» к административной ответственности не имеется. 

В судебном заседании защитник ООО «Полевая» поддержал доводы жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО «Полевая», а также представителя административного органа, извещенных надлежащим образом.

Выслушав доводы защитника юридического лица, изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 14 от 27 ноября 2020 года и постановления о привлечении к административной ответственности № 09-20/2020 от 15 декабря 2020 года основанием привлечения ООО «Полевая» к административной ответственности послужили выявленные в ходе государственного лесного надзора (лесной охраны) признаки состава административного правонарушения в виде не проведения лесовосстановительных работ по типовому договору аренды лесных участков, которые зафиксированы в письме департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области от 30 октября 2020 года № 3441/15-3.

В своем решении, проверяя доводы жалобы, судья Ягоднинского районного суда пришел к выводу о том, что в отношении ООО «Полевая» документарная проверка в рамках Федерального закона № 294-ФЗ не проводилась, а факт правонарушения установлен на основании указанного письма от 30 октября 2020 года № 3441/15-3.

Между тем из содержания письма департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области от 30 октября 2020 года № 3441/15-3 (том 1 л.д. 145, а также том 2 л.д. 2) следует, что в адрес начальников территориальных отделов Берелехского, Магаданского, Омсукчанского, Оротуканского, Палаткинского и Тенькинского лестничеств направляется в формате Excel перечень арендаторов, у которых истек срок исполнения обязательств по выполнению «компенсационного» лесовосстановления для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 8.27 КоАП РФ. 

Непосредственно ООО «Полевая» в тексте данного письма не упоминается, а приложенный к нему в формате Excel перечень арендаторов в материалах дела отсутствует.

В связи с этим, вывод судьи о том, что указанное письмо являлось основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Полевая», материалами дела не подтвержден.

Следовательно, решение судьи районного суда не основано на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, а значит - не мотивировано. 

Допущенное судьей процессуальное нарушение является существенным и не позволяет признать состоявшийся по делу судебный акт законным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такое основание по настоящему делу установлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности по статье 8.27. КоАП РФ составляет один год и на момент рассмотрения жалобы законного представителя ООО «Полевая» не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья Магаданского областного суда,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Ягоднинского районного суда Магаданской области от 26 апреля 2021 года, вынесенное по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Полевая» на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Магаданской области ФИО2 от 15 декабря 2020 года № 09-20/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ягоднинский районный суд Магаданской области.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья М.А. Филенко