Дело № 2-377/21

УИД - 56RS0024-01-2021-000465-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года п. Новосергиевка Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дроновой Т.М., 

при секретаре Поповой Н.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баева А.В.,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, 

представителя ответчика администрации муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Лапасское» ФИО4, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ФИО1, администрации муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области (администрация МО Новосергиевский район), указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО «Лапасское». По результатам проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ООО «Лапасское» заключен договор субаренды части земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для скотоводства, местоположение: 

<

адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, для размещения и временного использования имущества ООО «Лапасское» (опоры ЛЭП, трансформатора, жилых вагонов). В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Частью 2 статьи 78 ЗК РФ определено, что использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации указанных сооружений осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. Согласно статье 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Согласно п. 8 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, приведенных в данной статье, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель. Из приведенных нормативных положений следует, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, может быть, использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу ст.ст. 42, 78 Земельного кодекса РФ, ограничен его целевым назначением. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новосергиевского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Земельному участку присвоена категория: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: под скотоводство, код 1.8. Указанный договор заключен в порядке пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 4.1 договора арендатор имеет право с предварительного письменного согласия арендодателя сдавать участок либо его часть в субаренду. В соответствии с п. 4.2 договора арендатор обязан использовать земельный строго по назначению, указанному в договоре, соблюдать специально установленный режим использования земель, в обязательном порядке извещать арендодателя о предполагаемом проектировании либо строительстве иными землепользователями на арендованном земельном участке. Пунктом 6.3 договора установлено, что при нецелевом использовании земельного участка арендодатель в одностороннем порядке производит расторжение договора, уведомив об этом арендатора в письменной форме в течение 10 дней с момента обнаружении нарушения. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лапасское» получена лицензия на право пользования недрами для добычи нефти на Лапасском месторождении ОРБ №. В указанных целях ООО «Лапасское» использовалась часть земельного участка с кадастровым номером № на основании заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 для размещения опор ЛЭП, трансформатора, жилых вагонов. Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 года № 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с п. 1.8 «Скотоводство» на земельных участках допускается только осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей), а также сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала). ФИО1 допущено нарушение условий заключенного с администрацией МО Новосергиевский район ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, переданный им земельный участок ООО «Лапасское» использовался не в соответствие с установленной категорией и разрешенным использованием, что привело к несоблюдению требований ч. 1 ст. 78 ЗК РФ. Основанием для обращения прокурора в суд послужило незаконное использование ФИО1 земельного участка, а также ограничение прав иных землепользователей Новосергиевского района.

Истец просит расторгнуть договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для скотоводства, местоположение: 

<

адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в связи с нарушением ФИО1 условий договора. Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФИО1 возвратить администрации МО Новосергиевский район земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для скотоводства, местоположение: 

<

адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, путем подписания акта приема-передачи.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Оренбургской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баев А.В. заявленные требования поддержал, на основании п. 2 ст. 450 ГК РФ просил расторгнуть договор аренды в связи с существенным нарушением условий договора

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что сдача земельного участка в субаренду не нарушает земельное законодательство. Не по целевому назначению земельный участок использовало ООО «Лапасское». На момент подачи иска в суд срок договора субарены истек. ФИО1 самостоятельно пытается восстановить свои права по запрету нецелевого использования земельного участка. Существенные условия договора аренды не были нарушены. Прокурор не является стороной договора аренды, соответственно не может давать оценку договору аренды. Истцом выбран неверный способ защиты права, так как нарушение прав неопределенного круга лиц не будет устранено, ООО «Лапасское» не прекратит нецелевое использование земельного участка. 

Представитель администрации МО Новосергиевский район ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что доказательств существенного нарушения условий договора аренды не представлено. ООО «Лапасское» не по целевому назначению использовало участок. 

Представитель ООО «Лапасское» ФИО4, действующий на основании доверенности, полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению. Пояснил, что на сдаваемом ФИО1 ООО «Лапасское» земельном участке размещены три жилых вагончика, трансформаторная подстанция, опоры ЛЭП, факельная установка. Существенные условия договора аренды нарушены, поскольку арендатор сдавал земельный участок под нужды промышленности, извлекая прибыль. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Оренбургской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области, Министерство природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области, администрация МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика ФИО1, третьих лиц. 

Заслушав представителей истца, ответчиков, третьего лица ООО «Лапасское», исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В силу ст. 607 ГК РФ предметом аренды могут быть земельные участки.

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением изъятых из оборота (ст. 27 п. 4 ЗК РФ), могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу ч. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из его сторон является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме, и подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 621 ч. 2 ГК РФ).

Согласно ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу ст. 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более 2-х раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с ч. 2 ст. 450 ГК РФ. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новосергиевского района, именуемой в дальнейшем Арендодатель, с одной стороны и ФИО1, именуемым в дальнейшем Арендатор, с другой стороны заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения №, по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: скотоводство код 1.8 (группа 1), с кадастровым номером: №, местоположение: 

<

адрес>, Новосергиевский поссовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала (территории) №, площадь 

<

данные изъяты> кв.м (п. 1.1), на срок 2 года 11 месяцев (п. 2.1), арендная плата по договору составляет 8 872,53 руб. за один календарный год, перечисляется в соответствии с п. 3.4 настоящего договора (п. 3.1).

Из п. 4.1 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № следует, что Арендатор имеет право сдавать земельный участок или его часть в субаренду с предварительного письменного согласия Арендодателя.

Согласно п. 4.2 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № Арендатор обязан использовать земельный участок строго по назначению, указанному в договоре, повышать плодородие почв и не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности, осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель, соблюдать специально установленный режим использования земель, своевременно вносить арендную плату за землю, возмещать арендодателю, сменным землепользователям убытки, включая упущенную выгоду, в полном объеме в связи с ухудшением качества земель и экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности, выполнять санитарные нормы эксплуатации арендуемого земельного участка, в обязательном порядке извещать Арендодателя о предполагаемом проектировании либо строительстве иными землепользователями на арендованном земельном участке. 

В силу п. 6.1 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № изменение условий договора, его расторжение и прекращение допускаются в случае не соблюдения требований, определенных в п. 3.4 настоящего договора по соглашению сторон. За нарушение условий договора стороны несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Новосергиевского района с заявлением, в котором просил дать согласие на заключение договора субаренды части земельного участка № ООО «Лапасское» для размещения движимого имущества субарендатора площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Указано, что предоставление части земельного участка в субаренду не повлияет на целевое разрешенное использование земельного участка 

<

данные изъяты> («Скотоводство»).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Новосергиевского района дала согласие ФИО1 на передачу в субаренду части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, именуемым в дальнейшем Арендатор, и ООО «Лапасское», именуемым в дальнейшем Субарендатор, заключен договор субаренды части земельного участка № площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала (территории) №. Расположение арендуемой части земельного участка согласовано путем составления схемы. Цель предоставления земельного участка - под размещение и временное складирование имущества субарендатора (опоры ЛЭП, трансформатор, три жилых вагона) (п. 1.1 договора субаренды).

Срок договора субаренды установлен по ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.3 договора субаренды). 

Согласно п. 2.2 договора субаренды размер арендной платы в месяц составляет 14 125 руб. 

Из п. 4.1 договора субаренды усматривается, что субарендатор имеет право использовать землю в соответствии с целью и условиями ее предоставления, на продление в преимущественном порядке договора субаренды на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, возводить соблюдением правил застройки производственные сооружения, досрочно, при исчезновении необходимости субаренды части земельного участка расторгнуть договор, направив не менее чем за 10 календарных дней уведомление об этом Арендатору, досрочно расторгнуть договор когда Арендатор создает препятствия в использовании земельных участков, переданный субарендатору земельный участок имеет препятствующие для него использования недостатки, которые не были заранее известны Субарендатору и не были обнаружены Субарендатором во время осмотра части земельного участка при заключении договора, на сохранение всех прав по договору при мене собственника и Арендатора переданной в аренду части земельного участка. 

В заявлении на имя главы МО Новосергиевский район от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просил в связи с уточнением рассмотреть и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая исключает промышленный объект с кадастровым номером № из границ земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Постановлением администрации МО Новосергиевский район от ДД.ММ.ГГГГ № уточнено местоположение земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала (территории) №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: скотоводство код 1.8 (группа 1). Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории. 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лапасское» занимается добычей нефти. 

ООО «Лапасское» на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер №, на данном участке находится скважина №, введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, назначение земельного участка – сооружение нефтяных месторождений. 

ООО «Лапасское» имеет лицензию на право пользования недрами №.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка с условным номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -скотоводство, код 1.8 (группа 1), для ведения сельскохозяйственного производства, находящегося в государственной собственности и предоставленного в аренду ФИО1 

Земельный участок с условным номером № Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с использованием недрами за счет средств недропользователя» изъят для государственных нужд Российской Федерации, с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляемых за счет средств ООО «Лапасское» в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изымаемый для государственных нужд земельный участок с условным номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м расположен в контуре проекции на земную поверхность границ участка недр (горного отвода), предоставленного в пользование ООО «Лапасское» в соответствии с лицензией № с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 к Департаменту по недропользованию по Приволожскому федеральному округу о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с использованием недрами за счет средств недропользователя» оставлены без удовлетворения. 

Подпункт 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает предоставление земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, указанный подпункт предусматривает предоставление земельных участков строго по целевому назначению.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок имеет категорию – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – скотоводство код 1.8 (группа 1).

Частью 2 ст. 260 ГК РФ определено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на существенное нарушение ФИО1 условий договора аренды №, а именно: переданный им земельный участок ООО «Лапасское» использовался не в соответствие с установленной категорией и разрешенным использованием земельного участка, что привело к несоблюдению требований ч. 1 ст. 78 ЗК РФ. 

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 не использовал часть земельного участка, предоставленного в аренду, по назначению, сдав его в субаренду ООО «Лапасское», занимающемуся добычей нефти. На указанном земельном участке находятся три жилых вагончика, трансформаторная подстанция, опоры ЛЭП, факельная установка, предназначенные для деятельности общества.

Нецелевое использование земельного участка подтверждается договором субаренды, заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

Земли сельскохозяйственного назначения, согласно целям их использования, установленным ст. 78 ЗК РФ, могут использоваться только для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Из вышеизложенного следует, что ответчик ФИО1 в нарушение условий договора аренды, а также вышеприведенных положений действующего законодательства, использует предоставленный ему в аренду земельный участок не в соответствии с установленным целевым назначением, сдав его в субаренду ООО «Лапасское», занимающемуся добычей нефти.

Таким образом, размещение на земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования скотоводство код 1.8 (группа 1) трех жилых вагонов, трансформаторной подстанции, складирования опор ЛЭП является нарушением земельного законодательства и влечет за собой расторжение договора аренды в судебном порядке в связи с нецелевым использованием.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленные требования обусловлены нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации в сфере земельных правоотношений.

Доводы представителя ФИО1 о том, что прокурор не имел права обратиться в суд с настоящим иском необоснованны, поскольку в силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Одними из задач гражданского судопроизводства в судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Нецелевое использование земельного участка противоречит законодательству, не может соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, может повлечь нарушение прав неограниченного числа лиц. 

Следовательно, обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства. Учитывая, что арендатор не предпринимал мер к расторжению договора аренды, в данном случае имеет место нарушение публичных интересов. 

Доводы представителя ФИО1 о том, что ООО «Лапасское» использовало земельный участок, предоставленный в субаренду, не по целевому назначению, ответчик защищает свои права, обратившись в суд с иском о сносе обществом самовольных строений, суд находит не заслуживающими внимания, поскольку в силу ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане и организации обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Из приведенных правовых норм следует, что осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке сельскохозяйственного назначения должно строго осуществляться с его целевым предназначением и не должно причинять вред окружающей среде. Заключая договор субаренды, арендатор не мог не знать о профиле предприятия ООО «Лапасское». При этом, согласно договору аренды арендатор в обязательном порядке обязался извещать арендодателя о предполагаемом проектировании либо строительстве иными землепользователями на арендованном земельном участке. 

Доводы администрации МО Новосергиевский района, ФИО2 о несоблюдении досудебного порядка урегулирования возникшего спора, неверном способе защиты права, несостоятельны.

Согласно п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В данной правовой норме предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора, связанного с расторжением договора.

Досудебный порядок урегулирования спора представляет собой взаимные действия сторон материального правоотношения, направленные на самостоятельное разрешение возникших разногласий. Лицо, считающее, что его права нарушены действиями другой стороны, обращается к нарушителю с требованием об устранении нарушения. Если получатель претензии находит ее доводы обоснованными, то он предпринимает необходимые меры к устранению допущенных нарушений, исключив тем самым необходимость судебного вмешательства. Такой порядок ведет к более быстрому и взаимовыгодному разрешению возникших разногласий и споров.

На прокуроре лежит обязанность по принятию мер к досудебному урегулированию спора в случае, если орган прокуратуры участвует в деле в качестве стороны материального правоотношения. При этом такая обязанность отсутствует при обращении прокурора в суд в защиту чужих интересов на основании ст. 45 ГПК РФ. Поэтому наделение прокурора процессуальными правами и возложение на него процессуальных обязанностей истца не делает его стороной материального правоотношения и не налагает ограничения, связанные с необходимостью принятия мер по досудебному урегулированию спора.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Новосергиевский район подлежат удовлетворению. Учитывая, что договор аренды расторгнут, соответственно стороны должны быть приведены в первоначальное положение.

Решение является основанием для аннулирования записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Новосергиевского района и ФИО1, земельного участка кадастровый номер №, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для скотоводства, расположенного в южной части кадастрового квартала (территории) №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Решение является основанием для аннулирования записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 возвратить администрации муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области земельный участок кадастровый номер №, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для скотоводства, расположенный в южной части кадастрового квартала (территории) №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.М. Дронова

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2021 года.

Судья Т.М. Дронова