Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2024 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СПАО "Ингосстрах" к судебному приставу-исполнителю ЭГОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО2, ЭГОСП УФССП России по 

<

адрес>, ГУ УФССП России по 

<

адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

СПАО "Ингосстрах" обратилось в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП УФССП по МО ФИО2 в рамках исполнительного производства от 

<

дата> №-ИП, выраженное в непредоставлении информации и документов по письменному заявлению взыскателя, а также в несовершении необходимых исполнительных действий в целях своевременного исполнения судебного акта, обязать судебного пристава-исполнителя предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных дей2ствиях, принятых мерах по имуществу должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу СПАО "Ингосстрах" в Электростальское ГОСП был предъявлен исполнительный документ №, выданный на основании решения Электростальского городского суда 

<

адрес> о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 97840,66 руб. 

<

дата> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на дату направления в суд данного административного иска задолженность перед СПАО "Ингосстрах" не погашена, информация о ходе исполнительного производства взыскателю не представлена, неизвестно, осуществлялся ли выход судебного пристава-исполнителя в место нахождения должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества, применялись ли иные меры принудительного взыскания в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Указанное свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой информации, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

При подготовке дела к судебному разбирательству Электростальским городским судом 

<

адрес> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ УФССП России по 

<

адрес>, судебный пристав-исполнитель ФИО5 заменена на ФИО2

В судебное заседание административный истец СПАО "Ингосстрах" и его представитель, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явились, просили дело рассмотреть в отсутствие административного истца. 

В судебное заседание административные ответчики и заинтересованное лицо ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах своей неявки не известили. 

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту. 

Судом установлено, что в производстве Электростальского ГОСП УФССП России по 

<

адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 

<

дата> судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Электростальским городским судом 

<

адрес>, о взыскании с должника ФИО1НВ. в пользу взыскателя – СПАО "Ингосстрах" задолженности.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от 

<

дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. 

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности. 

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

На основании статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

Согласно статьям 64, 68 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 64 названого закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (части 1, 2 и 3 статьи 68 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). 

Согласно ч.ч. 1, 1.1 ст. 80 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей. 

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления (ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ). 

Согласно ч. 1.1 ст. 65 указанного Федерального закона под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка. 

В силу ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. 

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по исполнительным документам, содержащим требования имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск. 

Таким образом, по смыслу приведенных положений закона, исполнительный розыск объявляется судебным приставом-исполнителем (при необходимости старшим судебным приставом) если ранее совершенные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника и его имущества. 

Сведений об исполнении исполнительного документа административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО2 в материалы административного дела не представлены.

Таким образом, в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем эффективные и достаточные меры к установлению местонахождения должника ФИО1 и его имущества не предприняты, проверка имущественного положения должника по адресу его проживания, указанному в исполнительном документе, не осуществлена. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что допущенное по исполнительному производству №-ИП бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в невыполнении вышеуказанных действий, является незаконным, нарушающим права взыскателя СПАО "Ингосстрах" на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа и получение присужденных денежных средств в разумный срок. 

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, в части признания незаконным бездействия административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации. 

В силу ст. 227 КАС РФ на судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес>, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, подлежит возложению обязанность по устранению допущенных нарушений. 

Между тем, удовлетворению не подлежат требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части непредставления информации о ходе исполнительного производства взыскателю, сведений о взысканных суммах задолженности. 

В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства, поданные входе исполнения исполнительного производства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Частью 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", акты, содержащие разъяснения законодательства (методические рекомендации, разъяснения, письма и т.п.) могут быть учтены судом при проверке законности оспариваемых решений, действий (бездействия).

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций N 15-9 не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, а также обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендации N 15-9).

Из содержания приведенных выше норм следует, что по правилам статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном указанной нормой, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Обращение о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства с приложением сведений о направленных запросах и полученных ответах в отношении должника, не содержащее требований о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, должно быть рассмотрено по существу и на обращение должен быть дан ответ в срок, установленный статьей 12 Федерального закона от 

<

дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", то есть в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Сведений об обращении в службу судебных приставов, к судебному приставу-исполнителю ФИО2 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО1, о предоставлении сведений о взысканных суммах в материалы дела административным истцом не представлено, в связи с чем в удовлетворении требований об обязании судебного пристава-исполнителя предоставить вышеуказанную информацию удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд находит административные требования подлежащими удовлетворению частично, в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с неисполнением исполнительного документа. При этом, суд считает, что судебному приставу-исполнителю необходимо принимать меры для исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск СПАО "Ингосстрах" удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в части непринятия мер по своевременному и полному исполнению судебного акта в отношении должника ФИО1 по исполнительному производству от 

<

дата> №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 принять меры по своевременному и полному исполнению судебного акта в отношении должника ФИО1 по исполнительному производству от 

<

дата> №-ИП.

В остальной части в удовлетворении административного иска СПАО "Ингосстрах" отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в мотивированном виде.

Судья: подпись.

Мотивированное решение

изготовлено 18.11.2024

Судья: подпись.