№ 2-1976/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Лекаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пензенской области к индивидуальному предпринимателю Резкуллах Амархел о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с названным иском, указав, что 11 января 2017 года в 17 час 00 мин в помещении Управления Роспотребнадзора по Пензенской области при рассмотрении материалов административного расследования по административному делу, согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1075/АР от 13 декабря 2016 года в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по реализации детских игрушек, установлено, что 22 декабря 2016 года в 13 час 30 мин ИП ФИО1 в торговом отделе по адресу: Адрес , допущена реализация потребителям игрушек, не соответствующих требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 798 по показателям гигиенической и санитарно-химической безопасности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, а именно: игрушка детская «Лизун BARREL SLIME» производства Китай не соответствует требованиям п. 2 ст. 4 «Материалы», «Требования безопасности» Технического регламента ТР ТС 008/2011, также п. 3.4 ст. 4 «Химические свойства», «Требования безопасности» Технического регламента ТР ТС 008/2011. Вменяемое ответчику нарушение требований технического регламента при реализации 22 декабря 2016 года игрушки детской подтверждается следующими доказательствами. 13 декабря 2016 года на основании поступившей информации, содержащей сведения о реализации детских игрушек с резким выраженным неприятным запахом, в том числе на игрушку детскую «Лизун BARREL SLIME» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. 22 декабря 2016 года произведен осмотр принадлежащих ответчику помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлен факт реализации детских игрушек, в том числе игрушка детская «Лизун BARREL SLIME», производства Китай в количестве 100 шт., при этом отсутствовала необходимая маркировка, а также товарно-сопроводительные документы и сертификат соответствия на данные игрушки. 22 декабря 2016 года в ходе проведения административного расследования в отношении ответчика в торговом отделе по реализации детских игрушек по адресу: Адрес в присутствии ответчика согласно протокола отбора проб от 22 декабря 2016 года, для исследований отобран образец от реализуемой партии детской игрушки «Лизун BARREL SLIME», производства Китай без маркировки в количестве 3 единиц, а также отобрано в количестве 1 единицы из данной партии и обособлено в качестве контрольного образца. Согласно экспертного заключения от 10 января 2017 года № 1.3/4.6 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» исследованный образец детской игрушки «Лизун BARREL SLIME», отобранный 22 декабря 2016 года не соответствует требованиям ТР ТС 008/2011 ст. 4 «Требования безопасности» п. 2 «Материалы» (устойчивость защитно-декоративного покрытия к действию пота – не устойчива, при величине допустимого уровня – устойчива, устойчивость защитно-декоративного покрытия к действию слюны – не устойчива, при величине допустимого уровня – устойчива, устойчивость окрашивания к влаге – не устойчива, при величине допустимого уровня – устойчива), ст. 4 «Требования безопасности» п. 3.4 «Химические свойства» (содержание дебутилфталлата 0,0235+0,0023 мг/дм3 при величине допустимого уровня – не допускается). Таким образом, реализация ответчиком игрушки, содержащей вредное химическое вещество дибутилфталат и с не устойчивым защитно-декоративным покрытием, свидетельствует о небезопасности продаваемой продукции, а действия по реализации такой продукции создают прямую угрозу причинения вреда здоровью граждан. ИП ФИО1 не принял необходимых мер по соблюдению требований законодательства в сфере технического регулирования, и допустил их нарушение. Решением Арбитражного суда Пензенской области по делу А49-2203/2017 от 20 апреля 2017 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, наложен штраф в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу.

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Пензенской области просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ответчика ИП ФИО1 по реализации детских игрушек, не соответствующих требованиям ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» по показателям гигиенической и санитарно-химической безопасности, обязать ответчика ИП ФИО1 реализовывать детские игрушки в соответствии с требованиями ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», обязать ответчика ИП ФИО1 в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4 ГПК РФ лицо вправе обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Лицо вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц, если такое право ему предоставлено законом (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона «О защите прав потребителей» Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно которого федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда до потребителей.

Согласно ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии со ст. 4 указанного закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В судебном заседании установлено, что 11 января 2017 года в 17 часов 00 минут в помещении Управления Роспотребнадзора по Пензенской области при рассмотрении материалов административного расследования по административному делу, согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1075/АР от 13 декабря 2016 года в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по реализации детских игрушек, установлено, что 22 декабря 2016 года в 13 часов 30 минут ИП ФИО1 в торговом отделе по адресу: Адрес , допущена реализация потребителям игрушек, не соответствующих требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 798 по показателям гигиенической и санитарно-химической безопасности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, а именно: игрушка детская «Лизун BARREL SLIME» производство Китай не соответствует требованиям п. 2 ст. 4 «Материалы», «Требования безопасности» Технического регламента ТР ТС 008/2011, также п. 3.4 ст. 4 «Химические свойства», «Требования безопасности» Технического регламента ТР ТС 008/2011.

13 декабря 2016 года на основании поступившей информации, содержащей сведения о реализации детских игрушек с резким выраженным неприятным запахом, в том числе на игрушку детскую «Лизун BARREL SLIME» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. 

22 декабря 2016 года произведен осмотр принадлежащих ответчику помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлен факт реализации детских игрушек, в том числе игрушка детская «Лизун BARREL SLIME», производства Китай в количестве 100 штук, при этом отсутствовала необходимая маркировка, а также товарно-сопроводительные документы и сертификат соответствия на данные игрушки. 

22 декабря 2016 года в ходе проведения административного расследования в отношении ответчика в торговом отделе по реализации детских игрушек по адресу: Адрес в присутствии ответчика, согласно протокола отбора проб от 22 декабря 2016 года, для исследований отобран образец от реализуемой партии детской игрушки «Лизун BARREL SLIME», производства Китай без маркировки в количестве 3 единиц, а также отобрано в количестве 1 единицы из данной партии и обособлено в качестве контрольного образца.

Согласно экспертного заключения от 10 января 2017 года № 1.3/4.6 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» исследованный образец детской игрушки «Лизун BARREL SLIME», отобранный 22 декабря 2016 года не соответствует требованиям ТР ТС 008/2011 ст. 4 «Требования безопасности» п. 2 «Материалы» (устойчивость защитно-декоративного покрытия к действию пота – не устойчива, при величине допустимого уровня – устойчива, устойчивость защитно-декоративного покрытия к действию слюны – не устойчива, при величине допустимого уровня – устойчива, устойчивость окрашивания к влаге – не устойчива, при величине допустимого уровня – устойчива), ст. 4 «Требования безопасности» п. 3.4 «Химические свойства» (содержание дебутилфталлата 0,0235+0,0023 мг/дм3 при величине допустимого уровня – не допускается). 

Таким образом, реализация ответчиком игрушки, содержащей вредное химическое вещество дибутилфталат и с не устойчивым защитно-декоративным покрытием, свидетельствует о небезопасности продаваемой продукции, а действия по реализации такой продукции создают прямую угрозу причинения вреда здоровью граждан. 

Согласно п. 3 ст. 1 Технического регламента ТР ТС 008/2011 установлены требования к игрушкам в целях жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

Согласно п. 1 ст. 3 Технического регламента ТР ТС 008/2011 игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕвразЭс, действие которых на них распространяется и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно ст. 6 технического регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется. 

В соответствии с п. 1 п. 3 ст. 4 Технического регламента ТР ТС 008/2011 игрушка должна быть разработана и изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению она не представляла опасности для жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, и обеспечивала отсутствие риска: обусловленного конструкцией игрушки, обусловленного применяемыми материалами, связанного с использованием игрушки, который невозможно исключить при изменении конструкции игрушки без изменения ее функции и основных характеристик, замене материала.

В силу п. 2 ст. 4 Технического регламента ТР ТС 008/2011 материалы, из которых изготовлены игрушки, должны быть чистыми (без загрязнений), неинфицированными и соответствовать требованиям технического регламента и стандартам, указанным в подп. 1.2 ст. 5 Технического регламента ТР ТС 008/2011. 

В игрушках для детей до 3 лет не допускается миграция химических веществ 1-го класса опасности. Защитно-декоративное покрытие игрушек должно быть стойким к влажной обработке, действию слюны и пота. Игрушки должны быть сконструированы и изготовлены таким образом, чтобы при применении их по назначению они не представляли опасность для жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними. Уровень миграции и выделение вредных химических веществ из игрушек должны соответствовать требованиям гигиенической безопасности, установленным в приложении № 2 к Технического регламента ТР ТС 008/2011.

В химических игрушках и игровых комплектах, включающих химические вещества и не относящихся к комплектам для химических опытов, допускается применение определенного количества веществ или реактивов, если их содержание не превышает максимально допустимое количество, установленное для каждого вещества. Если при подтверждении гигиенической безопасности выявляется несоответствие игрушки любому из контролируемых показателей, она признается несоответствующей, и дальнейшие исследования прекращаются. 

Согласно ст. 5 Технического регламента ТР ТС 008/2011 соответствие игрушек техническому регламенту обеспечивается выполнением требований гигиенической безопасности, указанных в приложении № 2 Технического регламента ТР ТС 008/2011.

Согласно абз. 4 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», в соответствии с ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившее в законную силу постановление и (или) решение судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление, обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий данного лица, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они указанным лицом.

Решением Арбитражного суда Пензенской области по делу А49-2203/2017 от 20 апреля 2017 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу.

Таким образом, исследовав в судебном заседании все имеющиеся доказательства, суд считает установленным факт нарушения ответчиком требований Технического регламента ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств в опровержение заявленные истцом требований не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области требований.

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая требования ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» суд полагает необходимым обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда путем размещения информации в СМИ о вынесенном решении суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче иска имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления, неимущественного характера организациям подлежит уплате государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Поскольку истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, то с ИП ФИО1 в бюджет муниципального образования «город Пенза» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Пензенской области к индивидуальному предпринимателю Резкуллах Амархел о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ответчика Резкуллах Амархела по реализации детских игрушек, не соответствующих требованиям ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» по показателям гигиенической и санитарно-химической безопасности.

Обязать ответчика ИП Резкуллах Амархела реализовывать детские игрушки в соответствии с требованиями ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек».

Обязать ответчика ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда путем размещения информации в СМИ о вынесенном решении суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Резкуллах Амархела в бюджет муниципального образования «город Пенза» госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесения.

Судья А.В. Лидин