Дело об административном правонарушении № 12-58/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

19 июня 2018 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда г.Липецка Климова Л.В., рассмотрев жалобу Вихренко ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ. Казахстан, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего главным энергетиком ООО «Группа Компаний «Инновационная Проектно-строительная компания», на постановление начальника отдела по надзору и контролю по охране труда (производственных отраслей) Государственной инспекции труда в Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 15000 рублей, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по надзору и контролю по охране труда (производственных отраслей) Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ главный энергетик ООО «Группа Компаний «Инновационная Проектно-строительная компания» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подал жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление № отменить, ссылаясь на отсутствие его вины в том, что электромонтажники были допущены к работе без прохождения психиатрического освидетельствования, поскольку он не является лицом, ответственным за прохождение медицинского освидетельствования работников. 

ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен, в поступившем ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Липецкой области ФИО4 просил оставить постановление Государственной инспекции труда в Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ без изменения, а жалобу без удовлетворения, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на жалобу. 

Представитель ФИО5 – адвокат Мягкова Е.Е. в судебное заседание не явилась, была извещена, ранее в судебном заседании просила жалобу удовлетворить, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО3 и его представителя, в связи с тем, что их неявка не является препятствием к ее рассмотрению.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с ч.7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Положениями ст.6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности, при которой проводится обязательное психиатрическое освидетельствование.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее именуется - Перечень медицинских психиатрических противопоказаний).

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6 Правил).

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний к категориям должностей, осуществляющих деятельность в условиях повышенной опасности, относятся, в том числе лица, осуществляющие работу на высоте (электромонтажники).

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что главный энергетик ООО «ГК «ИПСК» не обеспечил выполнение требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: в нарушение ст. 76, ч. 6 ст. 213 ТК РФ, постановления Правительства РФ N 695 от 23.09.2002 г., постановление Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, не отстранил (допустил) от работы электромонтажников без прохождения ими психиатрического освидетельствования.

Согласно статье 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Группа Компаний «Инновационная Проектно-строительная компания» предусмотрено обязательное прохождение психиатрического освидетельствования для лиц, труд которых связан с высотой, с монтажом и наладкой электрооборудования. ФИО3 был ознакомлен с данным приказом.

ФИО3 является главным энергетиком ООО «Группа Компаний «Инновационная Проектно-строительная компания», на которого согласно представленной должностной инструкции возложена обязанность по осуществлению контроля за прохождением работниками подразделения предварительного, периодического медицинских осмотров и психиатрического освидетельствования и не допускает работников к работе в случае не выполнения этих требований. 

С данной инструкцией ФИО3 был ознакомлен, что подтверждается его подписью в ней.

Из должностной инструкции электромонтажника следует, что электромонтажник непосредственно подчиняется главному энергетику.

Статьей 5.27.1 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Начальником отдела по надзору и контролю по охране труда (производственных отраслей) Государственной инспекции труда в Липецкойобласти ФИО5 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в ООО «Группа Компаний «Инновационная Проектно-строительная компания», которой было установлено, что обществом был допущен к работе без прохождения психиатрического освидетельствования электромонтажник ФИО6, с которым произошел несчастный случай со смертельным исходом, а также электромонтажники ФИО2 С.Н.,ФИО7,ФИО8. По результатам проверки в адрес общества было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении его к административной ответственности по ч.3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки государственным инспектором труда установлено, что ФИО1, будучи главным энергетиком, в нарушение положений ст.ст.75, 213,212 ТК РФ допустил ( не отстранил) к работе лиц, не прошедших психиатрическое освидетельствование.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела, не оспариваются.

Административное наказание назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.2, ст. 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, не усматривается оснований для его изменения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

С учетом изложенного постановление является законным и обоснованным, оснований для его изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по надзору и контролю по охране труда (производственных отраслей) Государственной инспекции труда в Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении главного энергетика ООО «Группа Компаний «Инновационная Проектно-строительная компания» Вихренко ФИО11 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. - оставить без изменения, а жалобу главного энергетика ООО «Группа Компаний «Инновационная Проектно-строительная компания» Вихренко ФИО12 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Л.В.Климова