Решение

 в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2018 года

Дело № 2-1227/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 22 ноября 2018 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкиной Е.Д., при секретаре Куткиной А.В.,

с участием истца ОМВД России по Режевскому району в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, действительной по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОМВД России по Режевскому району к ФИО2 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ

ОМВД России по Режевскому району обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в размере 72 519,56 руб.

В обоснование иска представитель ОМВД России по Режевскому району указала на то, что приказом ОМВД России по Режевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с 

<

данные изъяты> ФИО2 уволен из органов внутренних дел на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № по пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины. Частью 14 настоящего закона установлено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по указанному основанию, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона о службе, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение. Согласно пункту 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Размер средств федерального бюджета, подлежащего возмещению, составляет 72 519,56 руб., расчет произведен в соответствии с Правилами. В соответствии с пунктом 4 Правил, срок для возмещения затрат в полном объеме составляет 30 рабочих дней с момента получения сотрудником уведомления об обязанности возместить расходы на обучение. ОМВД России по Режевскому району ФИО2 направлено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить затраты на обучение в 

<

данные изъяты> в указанном размере. До настоящего времени оплата суммы затрат на обучение ФИО2 не произведена.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявлял, о причинах своей неявки не сообщил. Также извещен о времени и месте слушания дела путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет: http://alapaevsky.svd.sudrf.ru/. 

Суд, в отсутствие возражений истца против вынесения заочного производства, согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства с вынесением заочного решения. 

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ) зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465, которым утверждены соответствующие Правила (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом п. 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения как по собственной инициативе, так и в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины (п. 2, п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ), последний должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 № 1465.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского и личного дела №, что ДД.ММ.ГГГГ между МВД России в лице начальника ГУВД по Свердловской области и ФИО2 заключен контракт о службе в органах внутренних дел для поступления в учебные заведения, согласно которому ФИО2 добровольно дает обязательство служить по контракту сроком 5 лет после окончания образовательного учреждения МВД России, на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел. 

Согласно пункту 5, контракт может быть расторгнут с ФИО2 досрочно, если он подлежит увольнению из органов внутренних дел по одному из оснований, предусмотренных пунктами «д-н» статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции», а также в случае прекращения гражданства Российской Федерации. При досрочном расторжении контракта по инициативе Начальника органа внутренних дел по пункту «д» (в случаях нарушения условий настоящего контакта по вине сотрудника), пунктами «л-н» сотрудник возмещает расходы органа внутренних дел на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества, а также с него дополнительно взыскиваются расходы на его обучение (в случае, если не истек 5-летний срок после окончания учебного заведения МВД России или другого учебного заведения с оплатой МВД России в размере 50% от суммы, исчисляемой пропорционально времени, не отработанного до указанного срока) (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты> и ФИО2 заключен типовой договор (контракт) об оформлении допуска к государственной тайне. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен курсантом 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты> и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому ФИО2 обязуется выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) факультета подготовки сотрудников полиции (пункт 2), а также заключить контакт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (подпункт 4.12). По условиям данного контракта ФИО2 обязался возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» затраты на его обучение (п.4.14). Настоящий контракт заключается на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел (пункт 7).

Завершив обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России по Свердловской области и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому ФИО2 обязуется выполнять обязанности по должности специалиста отделения зонального обслуживания отдела по работе с личным составом УМВД России по г. Екатеринбургу (пункт 2), а также проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования министерства внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (подпункт 4.11). Настоящий контракт заключается на срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием 

<

данные изъяты> в 2014 году (пункт 7) (л.д. 8-12).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России по Свердловской области и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому ФИО2 обязуется выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Режевскому району (пункт 2), а также возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», затраты на его обучение (подпункт 4.12). Настоящий контракт заключается на срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием 

<

данные изъяты> в 2014 году (пункт 7) (л.д. 13-16).

Как следует из выписки из Приказа ОМВД России по Режевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО2 уволен из органов внутренних дел на основании п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины) (л.д. 17).

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

При расторжении служебного контракта ответчик уведомлен об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления возместить МВД России затраты на обучение в образовательной организации высшего образования - 

<

данные изъяты>.

Согласно расчета, размер средств, потраченных на обучение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих возмещению с ФИО2, проходившего обучение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 72 519,56 руб.

Представленный истцом расчет затрат на обучение ответчика, произведенный с момента вступления Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ в силу, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и до момента окончания ФИО2 образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД Российской Федерации, основанный на Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является верным.

В добровольном порядке возмещение затрат на обучение ФИО2 в досудебном порядке не произвел.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, доказательств, опровергающих доводы истца, суду не предоставил, расчет задолженности не оспорил.

Таким образом, исходя из анализа положений перечисленных выше нормативных актов, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что увольнение ФИО2 из органов внутренних дел до истечения срока установленного условиями контракта от ДД.ММ.ГГГГ, по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, не освобождает ответчика от обязанности возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами, требования ОМВД России по Режевскому району о взыскании с ФИО2 затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в размере 72 519,56 руб., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с действующим законодательством ОМВД России по Режевскому району при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета МО г. Алапаевск с ответчика ФИО2, так как ответчик не освобожден от уплаты госпошлины в доход местного бюджета.

Учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, суд считает взыскать с ответчика в доход местного бюджета МО г. Алапаевск возмещение расходов по оплате госпошлины в сумме 2 375,59 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ОМВД России по Режевскому району к ФИО2 о взыскании затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ОМВД России по Режевскому району затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в размере 72 519,56 руб.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета МО г. Алапаевск в размере 2 375,59 руб.

ФИО2 в течение трех дней со дня принятия решения в окончательной форме направить копию решения с уведомлением о вручении.

Ответчик ФИО2 вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком ФИО2 заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья Е.Д. Подкина