2-1211/2025~М-639/2025

86RS0№-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при секретаре Ахроровой Н.И., с участием помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора Шепеля В.Н., представителя ответчика МУ «Администрация городского поселения Пойковский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО к МУ «Администрация городского поселения Пойковский» о признании отказа в отнесении к льготной категории незаконным, признании права на заключение договора мены жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах ФИО обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит: 1) признать незаконным отказ администрации г.п. Пойковский от (дата) в отнесении ФИО к льготной категории граждан, которым положено предоставление жилого помещения по договору мены без уплаты разницы; 2) Признать за ФИО право на заключение договора мены жилых помещений при расселении из жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, без доплаты разницы в стоимости жилых помещений. 

Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения администрацией г.(адрес) жилищного законодательства при расселении граждан из домов, признанных в установленном законом порядке аварийными.

Надзорными мероприятиями установлено, что ФИО на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: микрорайон 1, (адрес), п.г.т. Пойковский, общей площадью 72,1 кв. м.

Указанный жилой дом распоряжением администрации г.п. Пойковский от (дата) №-р признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до (дата). 

Постановлением администрации г.п. Пойковский от (дата) №-п земельный участок изъят для муниципальных нужд. 

Постановлением администрации Нефтеюганского района от (дата) №-па многоквартирный дом числится в муниципальной адресной программе. 

Установлено, что (дата) ФИО обратилась в администрацию г.п. Пойковский по вопросу дачи разъяснения относительно реализации жилищных прав заявителя при расселении из аварийного жилищного фонда, на которое (дата) ФИО направлен ответ о не отнесении ее к льготной категории граждан, которым положено предоставление жилого помещения по договору мены без уплаты разницы, ввиду наличия в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью 46,4 кв. м., в период с (дата) по (дата). 

К правоотношениям по расселению ФИО необходимо применять п. 2.2 Приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п в редакции от (дата), в соответствии с которым последняя имеет право на заключение договора мены жилых помещений без оплаты разницы их стоимости. 

Таким образом, возложение обязанности на ФИО по оплате разницы стоимости жилых помещений нарушает жилищное законодательство, а также существенно ухудшает ее жилищные права, не отвечает принципам правового регулирования в указанной сфере, препятствует улучшению жилищных условий, поскольку ее финансовое положение не позволяет воспользоваться способом расселения путем заключения договора мены, в случае необходимости оплаты разницы стоимости.

С учетом изложенного, администрацией г.п. Пойковский совершены действия (предоставлен ответ Истцу от (дата)), которые были необходимы для заключения договора мены и таким образом порождали у сторон права и обязанности по заключению соответствующего договора в случае достижения согласия. 

В судебном заседании помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Шепеля В.Н. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУ «Администрация городского поселения Пойковский» ФИО1, действующая на основании доверенности № от (дата), с исковыми требованиями не согласилась и просила отказать в их удовлетворении, указав, что ФИО2 не может быть отнесена к категории граждан, которым жилое помещение предоставляется по договору мены без оплаты разницы стоимости, поскольку после признания дома аварийным в ее собственности было другое жилое помещение. 

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО, по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов местного самоуправления создавать для этого условия (части 1 и 2 статьи 40). 

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища. 

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан. 

В силу п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания при наличии оснований и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Одной из мер по улучшению жилищных условий, предусмотренных Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденным протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от (дата) №, является переселение из аварийного жилья. 

Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусмотрено создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации. 

Для этого постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.09.2024 № 325-п утверждена адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы».

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что Межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения ФИО проведена проверка соблюдения администрацией г.п. Пойковский жилищного законодательства при расселении граждан из домов, признанных в установленном законом порядке аварийными.

ФИО на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: микрорайон 1, (адрес), п.г.т. Пойковский, общей площадью 72,1 кв. м.

Распоряжением администрации г.п. Пойковский от (дата) №-р вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до (дата). 

Постановлением администрации г.п. Пойковский от (дата) №-п земельный участок изъят для муниципальных нужд. 

Согласно постановлению администрации Нефтеюганского района от (дата) №-па многоквартирный дом числится в муниципальной адресной программе. 

Согласно информации Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ХМАО - Югре Минтруда России», ФИО является инвалидом 1 группы (общее заболевание (серия МСЭ-2023 №).

(дата) ФИО обратилась в администрацию г.п. Пойковский по вопросу дачи разъяснения относительно реализации жилищных прав заявителя при расселении из аварийного жилищного фонда.

(дата) ФИО направлен ответ о не отнесении ее к льготной категории граждан, которым положено предоставление жилого помещения по договору мены без уплаты разницы, ввиду наличия в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью 46,4 кв. м., в период с (дата) по (дата).

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п внесены изменения в постановление Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п «О мерах по реализации государственной программы ХМАО - Югры «Строительство», в части льготных категорий, которым положено освобождение от доплаты за жилое помещение по договору мены.

Согласно внесенных изменений в п. 2.2 Приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п приобретенные жилые помещения в целях переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными, предоставляются без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, из числа инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, неработающих пенсионеров по старости, семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, несовершеннолетних граждан, участников специальной военной операции, ветеранов боевых действий, инвалидов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, малоимущих граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждан, признанных судом недееспособными, при условии, что с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности, либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

На дату направления отказа ФИО - (дата), п. 2.2 Приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п действовал в предыдущей редакции (до (дата)), по условиям которой вышеперечисленной категории граждан жилое помещение предоставлялось взамен изымаемого аварийного без доплаты разницы при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания в собственности или на условиях социального найма.

При этом, на дату признания (адрес) микрорайоне 1, п.г.т. Пойковский аварийным - (дата) у ФИО отсутствовали иные жилые помещения в собственности.

В период с (дата) по (дата) ФИО владела на праве собственности 1/9 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), общей площадью 46,4 кв. м., то есть на ФИО приходилось 5,15 кв.м. 

Согласно п. 2.2 Приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п (в редакции от (дата)) приобретенные жилые помещения в целях переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными, предоставляются без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, из числа инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, неработающих пенсионеров по старости, семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, несовершеннолетних граждан, участников специальной военной операции, ветеранов боевых действий, инвалидов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, малоимущих граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждан, признанных судом недееспособными, при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, обратная сила нормативного акта возможна только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

ФИО является инвалидом и в соответствии с п. 2.2 Приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п (в редакции от (дата)) освобождается от оплаты разницы стоимости жилых помещений. 

Отказ Администрации г.п. Пойковский в ответе от (дата) (на дату действия п. 2.2 Приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п (в редакции от (дата)) ФИО в том, что она не может относиться к льготной категории граждан при расселении авариного дома не соответствует требованиям действующего законодательства на указанную дату, поскольку фактически на дату предоставления ответа ФИО относилась к льготной категории граждан. 

Разрешая требования истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения поскольку, отношения по расселению ФИО возникли на дату признания многоквартирного дома аварийным, дом признан аварийным и муниципалитетом инициирована процедура изъятия имущества для муниципальных нужд до внесения изменений в Постановление Правительства ХМАО-Югры, направленный администрацией в адрес ФИО2 ответ на ее обращение о разъяснении жилищных прав при расселении аварийного жилого дома по сути является отказом в заключении договора мены жилыми помещениями без доплаты, чем нарушены права истца.

При этом, ссылки представителя ответчика на наличие согласия ФИО на изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу и жилых помещений в таком доме (без даты), на получение возмещения за изъятие в размере 5197936 руб., в связи с чем истцом избран способ расселения, судом отклоняется, поскольку данное согласие не имеет даты его подписания, согласно уведомлению от (дата) № жилищно-бытовой комиссией администрации рассмотрен вопрос о предоставлении выкупной стоимости за изымаемые объекты недвижимости, принято решение о выплате ФИО2 возмещения в размере 5 547 802 руб. Согласие на получение возмещения в размере 5 547 802 руб. по уведомлению от (дата) № ФИО2 не давала.

Обращение ФИО2 от (дата), направленное в адрес Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о проведении проверки в отношении ответчика о соблюдении законодательства при расселении аварийного дома поступило в Нефтеюганскую прокуратуру в январе 2025 года, таким образом, волеизъявление истца на получение возмещения за изымаемые объекты недвижимости отсутствует.

Кроме того, основанием для отказа послужило наличие в собственности ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью 46,4 кв. м., в период с (дата) по (дата), при этом муниципалитетом не производилась оценка данного жилого помещения на пригодность для постоянного проживания, не дана оценка размеру доли в праве собственности - 1/9 доли или 5,15 кв.м., к разрешению жилищного вопроса ФИО2 муниципалитет подошел формально.

При таких обстоятельствах, требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к МУ «Администрация городского поселения Пойковский» о признании отказа в отнесении к льготной категории незаконным, признании права на заключение договора мены жилых помещений без доплаты подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО к МУ «Администрация городского поселения Пойковский» о признании отказа в отнесении к льготной категории незаконным, признании права на заключение договора мены жилых помещений, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г.п. Пойковский от (дата) в отнесении ФИО к льготной категории граждан в соответствии с п. 2.2 Приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п (в редакции от (дата)).

Признать за ФИО право на заключение договора мены жилых помещений при расселении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> (адрес), без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Ю.В. Дудырева

Решение в мотивированной форме составлено 08.04.2025 года.