УИД: 91RS0023-01-2023-000254-29

Дело № 2а-428/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года.

Решение суда принято в окончательной форме 24 мая 2023 года.

24 мая 2023 года пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым в составе 

председательствующего судьи - Кутепова Т.В.,

при секретаре - Олевской А.Н.

с участием представителя 

административного истца - Кориненко М.Я.Р.

административного ответчика - ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Черноморскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, отделу судебных приставов по Черноморскому району УФССП России по Республике Крым, заинтересованные лица: ФИО4, СНТ «Волна» о признании незаконным постановления старшего судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в суд с исковым заявлением о признании незаконным постановления старшего судебного пристава, возложении обязанности совершить определенные действия, в обоснование которого указало, что в отделение судебных приставов по 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес> и 

<

адрес> истцом предъявлен к принудительному исполнению исполнительный лист серии ФС № по делу №, выданный Черноморским районным судом, согласно которому суд обязал ФИО2 произвести отчуждение земельного участка площадью 0,0427 га, кадастровый №. Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия сведений о должнике и взыскателе. Истец просит суд признать незаконным данное постановление, поскольку в предъявленном исполнительном документы указаны все необходимые данные: наименование, ИНН, ОГРН взыскателя, его фактическое место нахождения, фамилия, имя, отчество должника, его место и дата рождения, и исполнительный лист соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, СНТ «Волна», в качестве соответчика привлечено отделение судебных приставов по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на исковых требованиях, просила их удовлетворить.

Административный ответчик – старший судебный пристав отдела судебных приставов по 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес> и 

<

адрес> - ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, в связи с его необоснованностью.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о его проведении извещалось надлежаще, о причинах неявки суду не сообщило.

Заинтересованные лица - ФИО2, СНТ «Волна», явку в суд не обеспечили, о проведении судебного заседания извещались надлежащим образом.

Согласно положений ч. 6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Выслушав пояснения представителя административного истца, ответчика, изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно ст.3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 227 КАС).

По смыслу положений ст. 227 КАС для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Из материалов дела следует, что решением Черноморского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд обязал ФИО2 произвести отчуждение земельного участка площадью 0,0427 га, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Новосельский сельский совет, СТ «Вона», участок №. На основании данного решения выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № (л.д.5-7,63-64).

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании ст.ст.14,31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ввиду отсутствия сведений о должнике и взыскателе (л.д.8,65).

В пояснениях данных в судебном заседании старший судебный пристав-исполнитель ФИО1 ссылается на то, что для возбуждения исполнительного производства необходимо указание места рождения должника и хотя бы одного из идентификаторов (СНИЛС, ИНН или паспортных данных и так далее), что взыскателем не предоставлено, а исполнительный лист не содержит.

Согласно пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 4 ч. 1. ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Поскольку ни в исполнительном листе, ни в иных документах не были указаны сведения о должнике ФИО2 - место рождения, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), которые в силу пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должны быть указаны в обязательном порядке, то судебный пристав-исполнитель на основании положений ст.ст. 13, 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обоснованно отказал в возбуждении исполнительного производства.

Суд принимает во внимание, что сведения, необходимые для совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель запрашивает в рамках уже возбужденного исполнительного производства.

Из содержания положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца, и необходимость в их восстановлении.

При рассмотрении данного дела совокупность указанных обстоятельств не установлена, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ суд –

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, отделу судебных приставов по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес>, заинтересованные лица: ФИО2, СНТ «Волна» о признании незаконным постановления старшего судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Кутепов