Дело № 2-919/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Исянгулово 26 декабря 2019 года 

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре Ильченбаевой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО3, действующей по ордеру .... от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании решения начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании бездействия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан по истребованию справки незаконным, возложении обязанности на Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан по истребованию справки, признании незаконным действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан по указанию неполных сведений в индивидуальном лицевом счете, обязании исправить сведения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан (далее ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ), мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, однако решением ответчика .... от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. С данным решением она не согласна в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости:

- периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периодов работы (без указания кодов особых условий труда в лицевом счете застрахованного лица) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- периодов работы в качестве методиста в ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительных выходных дней в связи с праздничными датами Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- периода работы в МП Детский комбинат .... «АРМАН» государственного предприятия «Карачаганакгазпром» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периода работы в должности воспитателя ясли-сада «Солнышко» 

<

адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Полагает, что указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в разных учреждениях. Из ее специального стажа незаконно исключены периоды нахождения в учебном отпуске в количестве 77 дней, однако в указанные периоды ей начислялась заработная плата, делались соответствующие отчисления. Также незаконно исключены из ее стажа периоды работ без указания кодов особых условий труда в количестве 6 месяцев 18 дней, между тем в соответствии с ФЗ .... «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ в перечень обязанностей работника не входит обязанность по передаче кодов особых условий труда в службу пенсионного фонда. Такая обязанность входит в перечень обязанностей работодателя. Период работы в должности социального педагога в КЦСОН Зианчуринского района отделении социальной помощи семье и детям в количестве 2 года 5 месяцев 29 дней подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что в соответствии с должностной инструкцией социальный педагог в числе прочего осуществляет комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждениях и по месту их жительства. Кроме того, в п.1.13 Списка имеется наименование «Учреждения социального обслуживания». Одним из учреждений указан «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». В спорный период учреждение именовалось как «Отделение социальной помощи семье и детям», соответственно она занималась педагогической деятельностью. Ей к заработной плате ей полагалась надбавка в размере 20% к окладу за осуществляемую педагогическую деятельность, предоставлялся ежегодный отпуск в размере 56 календарных дней. Она также работала в должности методиста. Исключение из ее специального стажа периодов работы в ясли-саде «Солнышко» 

<

адрес> и 1 месяц 28 дней в МП Детский комбинат .... «АРМАН» государственного предприятия «Карачаганакгазпром» в должности воспитателя полагает незаконным, так как работа в указанных детских учреждениях подтверждается записями в трудовой книжке. 

Просит признать незаконным решение начальника ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в ее специальный стаж:

- периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периодов работы (без указания кодов особых условий труда в лицевом счете застрахованного лица) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- период работы в качестве социального педагога в ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в качестве методиста в ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительные выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в МП Детский комбинат .... «АРМАН» государственного предприятия «Карачаганакгазпром» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периода работы в должности воспитателя ясли-сада «Солнышко» 

<

адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истцом дополнены исковые требования требованиями о признании незаконным бездействия ответчика по истребованию справки за период ее работы в МП Детский комбинат .... «АРМАН» государственного предприятия «Карачаганакгазпром», обязании истребовать уточняющую справку из МП Детского комбината .... «АРМАН» государственного предприятия «Карачаганакгазпром», о признании незаконным действия ответчика по указанию в сведениях индивидуального лицевого счета Гос.предприятие Карачаганакгазпром» вместо полного наименования «МП Детский комбинат .... «АРМАН» государственного предприятия «Карачаганакгазпром» и обязании исправить наименование предприятия с «Гос.предприятие Карачаганакгазпром» на полное наименование «МП Детского комбината .... «АРМАН» государственного предприятия «Карачаганакгазпром».

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом дополнений поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ ФИО5 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями в части необходимости включения в специальный стаж истца периодов работы в должности воспитателя ясли-сада «Солнышко» 

<

адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды не включены в специальный стаж истца ошибочно. Также согласился с требованиями в части необходимости включения в специальный стаж истца периодов работы в должности воспитателя ясли-сада «Теремок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодателем дополнительно сданы сведения с кодами особых условий труда за указанный период. Остальные требования не признал в полном объеме. 

Представители третьих лиц ГБУ Республики Башкортостан Юго-восточный межрайонный центр «Семья», МАДОУ детский сад «Солнышко», МАДОУ детский сад «Теремок», Государственное бюджетное образовательное учреждение Зилаирская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия третьих лиц.

Выслушав мнения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

В числе прочих периодов ответчик не включил в стаж для назначения досрочной пенсии истцу следующие периоды:

- периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на то, что в данные периоды нет кодов особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица); 

- периоды работы в качестве методиста в ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на то, что учреждение не предусмотрено списком, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей .... от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительные выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в указанном решении ответчика не упомянуты среди подлежащих включению либо не подлежащих включению в специальный стаж истца периоды работы в МП Детский комбинат .... «АРМАН» государственного предприятия «Карачаганакгазпром» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы в должности воспитателя ясли-сада «Солнышко» 

<

адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в МП Детский комбинат .... «АРМАН» государственного предприятия «Карачаганакгазпром» на территории 

<

адрес>. 

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение), согласно статье 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Частью 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР а время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного ФИО2 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, согласно которому для учета периодов педагогической деятельности в частности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

Списком N 463 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов: «детский сад», «сад-ясли»; должность: «воспитатель».

Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное образование» названы ясли - сады (комбинаты).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Также в спорный период работы истца действовал Список, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, содержащий наименование учреждений «все типы детских дошкольных учреждений».

Таким образом, «детский комбинат» не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла функции воспитателя в детском комбинате (ясли - саде), что подтверждается записью в трудовой книжке, указанный период подлежит включению в ее специальный стаж.

Требования о включении в специальный стаж истца периодов педагогической деятельности, в которые работодателем предоставлены индивидуальные сведения не содержащие кодов особых условий труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя в Зилаирской коррекционной школе - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МДОУ детский сад «Теремок». 

Каких либо доказательств отвлечения истца от основной работы в указанные периоды, кроме отпуска без сохранения заработной платы (ДД.ММ.ГГГГ) не установлено, что подтверждается справками .... от ДД.ММ.ГГГГ и .... от ДД.ММ.ГГГГ Остальной период ответчиком зачтен в специальный стаж работы. Не предоставление работодателем сведений в пенсионный орган не может влиять на пенсионные права истца.

Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по смыслу положений Трудового кодекса РФ с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке ст. 173 ТК РФ. Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Находясь в оплачиваемом отпуске, в том числе и в учебном оплачиваемом отпуске, и имея право на получение заработка, с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, работник имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа, периодов нахождения его в оплачиваемых учебных отпусках.

Кроме того, периоды нахождения истца в учебном отпуске ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Также заслуживают внимание и доводы истца о необходимости включения в специальный стаж истца дополнительных выходных дней в связи праздничными датами Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ с последующими изменениями.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», с последующими изменениями.

Трудовым кодексом РФ допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 ТК РФ перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе РФ не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 ТК РФ временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Период работы ФИО1 воспитателем ясли-сада «Солнышко» с.Исянгулово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оспаривался представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, с указанием на ошибочное невключение данного периода в специальный стаж истца. В этой связи требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Что касается периодов работы истца в ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в отделение социальной помощи семье и детям Государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Зианчуринского района Республики Башкортостан» на должность социального педагога, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность методиста. 

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» к таким учреждениям относятся: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из представленных истцом документов, в частности из Положения отделения социальной помощи семье и детям ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения 

<

адрес>» РБ не следует, что в период осуществления трудовой деятельности истца указанное учреждение являлось специализированным учреждением для детей. Данное учреждение осуществляло функции по оказанию помощи различным группам населения, предметом деятельности данного Учреждения являлось социальное обслуживание населения.

Также при разрешении данного спора суд исходит из отсутствия льготной справки, выданной работодателем в установленном порядке, а также отсутствия льготной кодировки спорного периода работы в персонифицированном учете в отношении истца.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ в части не включения в специальный стаж истца периодов работы в ГУ Комплексный центр социального обслуживания населения и удовлетворении заявленных требований в данной части не имеется. 

Требования истца в части признания незаконным бездействия ответчика по истребованию справки за период ее работы в МП Детский комбинат .... «АРМАН» государственного предприятия «Карачаганакгазпром», обязании истребовать уточняющую справку из МП Детского комбината .... «АРМАН» государственного предприятия «Карачаганакгазпром», являются необоснованными, поскольку отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы в МП Детском комбинате .... «АРМАН» государственного предприятия «Карачаганакгазпром» ответчик исходил не из отсутствия подтверждающей справки, а из того, что данное учреждение не поименовано в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В связи с чем обязанность по доказыванию обратного лежала на истце.

Указанием в сведениях индивидуального лицевого счета не полного наименования учреждения не были нарушены права и законные интересы истца, поскольку согласно статье 66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и на момент ее обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом включенных судом периодов ее специальный стаж составлял менее 25 лет педагогической деятельности. 

При таких обстоятельствах требования истца об обязании ответчика назначить ее досрочную страховую пенсию не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан .... от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1:

- периода работы в должности воспитателя в ясли-саде «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- периода работы в должности воспитателя в МП Детский комбинат .... «Арман» государственного предприятия «Карачаганакгазпром»; 

- периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- периодов работы в должности воспитателя в Зилаирской коррекционной школе - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 

- периода работы в должности воспитателя МАДОУ детский сад «Теремок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- дополнительных выходных дней в связи с праздничными датами Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1:

- период работы в должности воспитателя в ясли-саде «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- период работы в должности воспитателя в МП Детский комбинат .... «Арман» государственного предприятия «Карачаганакгазпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- периоды работы в должности воспитателя в Зилаирской коррекционной школе - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 

- период работы в должности воспитателя МАДОУ детский сад «Теремок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- дополнительные выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ 

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательно форме.

Председательствующий И.Р. Ибрагимова