Дело № 2а-607/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года

г. Оленегорск 

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Вязниковой Н.А.,

при секретаре Морозовой Т.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г. Оленегорска Мазуниной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Прокурор г. Оленегорска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://www.pasport.netdo.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и осуществления надзора за исполнением законодательства Российской выявлен указанный сайт, содержащий сведения о возможности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверение сотрудников ФСБ России, МВД России, ФССП России, а также ряд иных официальных документов, минуя установленную законодательством Российской Федерации процедур, а также о способах получения таких документов, их стоимости, отзывы о выполненных заказах. Считает, что на указанном Интернет-ресурсе, имеющемся в свободном доступе для неопределенного круга лиц, допускается размещение информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Ссылаясь на положения ст.ст. 10, 15, 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указывает, что информация, размещенная по электронному адресу https://www.pasport.netdo.ru, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Оленегорска Мазунина Ж.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, внеся исправление страницы сайта на http://www.pasportr.netdo.ru.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о времени и месте судебного заседания извещена, поступил отзыв с ходатайство от Управления Роскомнадзора по Мурманской области о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исходя из изложенного, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.41.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также иных нормативных актов служебное удостоверение является документов, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к органу исполнительной власти либо иному ведомству. Кроме того, служебное удостоверение подтверждает право должностного лица на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств, а также иные права и полномочия, предоставленные данному должностному лицу законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1,2 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготовляются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных актов, паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверение сотрудников ФСБ России, ФССП России, МВД России, сотрудников иных государственных органов являются официальным документом, предоставляющим его владельцу права, полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения либо иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, а также за использование заведомо подложного документа. 

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Оленегорска проведен мониторинг информации, размещенной в сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт по адресу https://www.pasportr.netdo.ru. На данной странице в свободном доступе размещена информация о возможности приобрести паспорт гражданина РФ, удостоверения сотрудников ФСБ России, ФССП России, МВД России, сотрудников иных государственных органов РФ, минуя установленную законодательством Российской Федерации процедуру, тем самым побуждая граждан к противоправному поведению. Документы оформляются по заказу, направленному на адрес электронной почты, указанной на сайте. 

Таким образом, на вышеуказанной странице в сети «Интернет» размещена информация, за которую предусмотрена уголовная ответственность, а предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, и подтверждается результатами проведенной прокуратурой г. Оленегорска проверки, отраженными в представленной суду справке, что адрес Интернет-ресурса https://www.pasportr.netdo.ru отсутствует в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», расположенной на официальном сайте http://eais.rkn.gov.ru.

Учитывая приведенные положения законодательства, размещенная по указанному электронному адресу информация, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен; указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, оценив установленные судом обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://www.pasportr.netdo.ru и содержащую информацию о возможности приобрести паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверение сотрудников ФСБ России, ФССП России, МВД России, сотрудников иных государственных органов Российской Федерации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий