Дело № 12-129/2021 Судья Антонова Н.Ю. 

Р Е Ш Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении 

6 апреля 2021 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарске Васильевой А.А. на постановление судьи Чебоксарского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Осиповой Анастасии Станиславовны,

установил:

21 декабря 2020 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г.Новочебоксарске Семеновой М.С. в отношении Осиповой А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением судьи Чебоксарского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Осиповой А.С. прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с освобождением от административной ответственности и вынесением устного замечания.

Не согласившись с постановлением судьи, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарске ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики.

Изучив представленные материалы и проверив дело в полном объеме, выслушав мнение ФИО2 об оставлении постановления судьи без изменения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, квалифицируются по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг в при сложившейся ситуацией с распространением на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьёй 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22).

В соответствии с пунктам 2-2.2 названного Постановления в редакции, действующей на момент возникновения, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), надлежит:

Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Как следует из обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, положенных в основу вынесенного судьей районного суда постановления, ФИО2 24 ноября 2020 года прибыла из ....... Республики авиарейсом на территорию Российской Федерации (рейс № место № и в связи с этим не выполнила требования п.п. 2.1., 2.2. пункта 2 Постановления № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019» - своевременно не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, при этом 16 декабря 2020 года заполнила и разместила форму «предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) и прикрепила нечитаемый файл о результатах лабораторных исследований на COVID- 2019.

С вынесенным судьей постановлением согласиться нельзя.

Исходя из взаимосвязанных положений статей 28.2 и 29.10 КоАП РФ обязательным условием привлечения к административной ответственности является установленные при производстве по делу время совершения и событие административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления судьи районного суда, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило невыполнение ею требований п.п. 2.1., 2.2. пункта 2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22) в связи с прибытием 24 ноября 2020 года из ....... Республики авиарейсом на территорию Российской Федерации (рейс № место №).

Вместе с тем факт прибытия ФИО2 на территорию Российской Федерации воздушным транспортом 24 ноября 2020 года не установлен и опровергнут в ходе рассмотрение дела вышестоящим судом. 

Должностным лицом административного органа в материалы дела представлена заявление ФИО2 с ЕПГУ от 16 декабря 2020 года №, в соответствии с которым 24 ноября 2020 года она прибыла из ....... Республики авиарейсом на территорию Российской Федерации, рейс № место № (л.д. 8).

Указанные сведения, содержащиеся в заявлении ФИО2 с ЕПГУ, в ходе производства по делу не проверены.

При этом из заполненной ФИО2 анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы указаны иные сведения – дата пересечения границы – 24.10.2020, паспорт (серия, номер) – №, рейс - №, место № (л.д.9).

В вышестоящем суде ФИО2 указала, что прибыла на территорию Российской Федерации воздушным транспортом 24 октября 2020 года, в это же день прошла исследование методом ПЦР, однако соответствующие сведения в ЕПГУ внесла 16 декабря 2020 года, при этом файл с результатами исследования не загрузился. В иные даты она воздушным транспортом на территорию Российской Федерации не пребывала, имеет единственный загранпаспорт, сведения в заявлении с ЕПГУ о дате прибытия внесены неправильно. 

В представленном заграничном паспорте ФИО2 серии № имеется отметка о вылете из ....... 24.10.2020, ею представлен посадочный талон на авиарейс № ....... – Казань, место № выполненный 24 октября 2020 года. 

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствует, что ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации воздушным транспортом 24 октября 2020 года, а не 24 ноября 2020 года.

Таким образом имеющее существенное значение для дела обстоятельство – время совершения административного правонарушения, правильно не установлено, событие административного правонарушения по факту прибытия ФИО2 на территорию Российской Федерации воздушным транспортом 24 ноября 2020 года отсутствует.

Указанное является основанием для отмены постановления судьи и прекращении производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление судьи Чебоксарского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Судья А.В. Голубев

Решение29.04.2021