2а-663/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием представителя административного истца Зубриновича ФИО3 представителя командира войсковой части № ФИО4 ФИО2 в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО5 ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом во включении в список военнослужащих, подлежащих исключению из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, 

установил:

Ворсин, через своего представителя, обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения требований, просил суд:

- признать незаконным отказ командира войсковой части №, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ года, во включении ФИО5 в список на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС);

- обязать командира войсковой части № повторно рассмотреть рапорт ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года о его включении в список на исключение из реестра участников НИС.

В судебном заседании представитель ФИО5 настаивал на заявленных требованиях, поддержав доводы, изложенные в административном иске.

Представитель командира войсковой № требования административного иска ФИО5 не признал, пояснив, что положения ч. 3 ст. 9 117-ФЗ содержат в себе исчерпывающий перечень оснований для исключения военнослужащего из реестра участников НИС и расширенному толкованию не подлежит. В связи с чем, оснований для исключения административного истца из реестра участников НИС по рапорту не имеется.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из послужного списка, Ворсин в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в филиале 

<

данные изъяты>., на должности «

<

данные изъяты>». 

Первый контракт о прохождении военной службы заключен с административным истцом ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается соответствующей светокопией контракта. 

Как усматривается из уведомления о включении в реестр участников НИС, административный истец включен в указанный реестр в ДД.ММ.ГГГГ года, с датой возникновения основания для включения – ДД.ММ.ГГГГ года, с присвоением регистрационного номера №

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 этой же статьи предусматривается, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон) являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 Закона к участникам накопительно-ипотечной системы относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Из справки за подписью начальника отдела (формирования и ведения именных накопительных счетов) Росвоенипотеки от ДД.ММ.ГГГГ года, усматривается, что ИНС участника НИС с регистрационным номером № открыт ДД.ММ.ГГГГ года, с датой возникновения основания для включения – ДД.ММ.ГГГГ года. Целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения участнику системы не предоставлялся, денежные средства с ИНС не выплачивались. Сведения об исключении участника НИС из реестра, а также сведения о внесении изменений в реестр в отношении ФИО5 не поступали. 

14 июня 2023 года административным истцом на имя командира войсковой части № подан рапорт, в котором он ходатайствовал о его включении в список для исключения из реестра участников НИС и его направлении установленным порядком. 

Из сообщения за подписью командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес административного истца, усматривается, что в удовлетворении рапорта от ДД.ММ.ГГГГ года отказано. В обоснование принятого решения указано, что положение п. 3 ст. 9 Закона предусматривает основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС. Иных оснований для исключения из НИС действующим законодательством не предусмотрено. 

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, Ворсин относится к категории военнослужащих, подлежащих включению в реестр участников НИС на основании волеизъявления. 

В свою очередь, показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

В отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих не наступили. Поскольку он имеет право на выбор основания для жилищного обеспечения, до возникновения вышеуказанных обстоятельств сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Таким образом, Ворсин имеет право на выбор формы обеспечения жильем, т.е. на исключение из реестра участников НИС.

Министром обороны РФ 24 сентября 2017 года издан приказ № 477 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – Порядок). 

Пунктами 25, 26, 27, 28, 29, 30 Порядка предусмотрено, что военнослужащий исключается из реестра по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 9 Федерального закона и пунктом 18 Правил.

При возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра.

Указанный список с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, представляется ответственным должностным лицом воинской части на утверждение начальнику кадрового органа и командиру воинской части в течение 5 рабочих дней после издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Участник НИС исключается из реестра с даты возникновения основания, определенной пунктом 21 Правил.

Список участников НИС для исключения военнослужащих из реестра с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего Порядка, с приложением копий паспортов военнослужащих - участников НИС.

Установив в судебном заседании, что Ворсин относится к категории военнослужащих, подлежащих включению в реестр участников НИС на основании их волеизъявления, денежные средства на приобретение жилого помещения ему не предоставлялись, то суд, учитывая действующие нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, приходит к выводу, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в удовлетворении его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ года не могут быть признаны законными и обоснованными.

В рамках восстановления нарушенных прав ФИО5, суд, учитывая заявленные требования, считает необходимым обязать командира войсковой части № повторно рассмотреть рапорт ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года. 

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО5 ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом во включении ФИО5 ФИО1 в список военнослужащих, подлежащих исключению из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, изложенном в ответе от ДД.ММ.ГГГГ года № №

Обязать командира войсковой части № повторно рассмотреть рапорт ФИО5 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года о его исключении (подготовке документов на исключение) из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. 

Указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и Ворсину ФИО1. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 13 октября 2023 года.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится 

в административном деле № 2а-663/2023